高校学生党员继续教育工作存在的问题分析及对策思考

２００９年８月第８期　高教论坛　Ａｕｇ．２００９．Ｎｏ．８　Ｈｉｇｈｅｒ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　Ｆｏｒｕｍ　・高校党建与思想政治教育・　高校学生党员继续教育工作存在的　问题分析及对策思考　王志忠　（深圳大学，广东深圳５１８０６０）　摘要：在认真分析高校学生党员继续教育工作中存在的问题的基础上，就如何加强和改进学生党员继续教育工作提出几点建　议：牢固树立重视党员继续教育的工作理念；创新组织生活的内容和形式；为党员发挥作用搭建平台；完善学生党员目标管理　机制；加强学生党建工作队伍的建设。　关键词：党建工作；高校学生党员；继续教育　中图分类号：Ｇ６４１　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７１—９７１９（２００９）Ｏ８—０００９一Ｏ４　作者简介：王志忠（１９６８一），男，广东广州人，研究生学历，深圳大学数学与计算科学学院党委副书记，主要从事学生思想政治　教育及研究工作。　收稿日期：２００９一Ｏ４—２Ｏ修稿日期：２００９—０５—１６　大学生是当代青年中最有生机活力的优秀群　体，他们拥有较多科学文化知识，富有发展潜力，在　大学生中做好党员发展工作，既是增加党的新鲜血　１．理论学习缺乏，党的基本理论知识不扎实。　党的发展历史、党的性质和纲领、党的根本宗旨、党　的指导思想、党员的权利与义务、党的组织制度和原　则、党的纪律、党的优良作风等等党的基本知识，是　一液的重要来源，更是为党的事业选拔、培养和积蓄人　才的重要途径。近年来，高等院校大力推进“固本强　名合格党员必须掌握的最起码的常识，良好的理　基”工程，以党建２１２作为核心，深入开展大学生思想　政治教育，党员发展工作成绩显著，一批批品学兼优　的大学生被吸收入党，在校大学生党员人数比例逐　年增加，基本实现了“低年级有党员，高年级支部建　在班上”的工作目标。当前，社会转型，网络影响，高　校扩招，特别是社会主义市场经济条件下，生活方式　的转变，价值观念的多元化，再加上各种思潮对人们　论修养是共产党员始终保持先进性的前提。各高校　在党员发展工作过程中，都从制度和时间上对党的　基本理论知识的学习给予保障，组织了党章学习小　组、马列学习小组，学生入党前必须参加党校集中培　训，并需通过理论考试取得结业证书。但我们发现，　很大一部分学生党员对党的基本理论知识和党史理　解不深、了解不够，不少同学入党后放松政治理论学　思想产生的巨大冲击，影响大学生党员思想和行为　的因素明显增多。我们清醒地看到，一些高校在大　力发展学生党员的同时，党员质量保障机制不到位，　大学生党员的培养、发展、教育、考核以及作用发挥　习，缺乏主动，态度应付，不但不能自觉学习、深刻领　会，连最基本的内容也逐渐淡忘。理论素养的匮乏　一方面导致学生党员政治意识淡薄，政治敏锐力减　等主要环节没有形成科学连贯的体系，“重发展，轻　教育”的现象普遍存在，部分学生党员党员意识淡　薄，入党后思想上放松要求，表现流于平庸，不能起　弱，对许多社会现象、社会问题的认识和判断缺乏科　学的认识和理论依据，另一方面导致学生党员在宣　传党的理论和教育引导其他同学时显得非常薄弱，　缺乏底气和感召力。　模范带头作用。因此，正确分析当前大学生党建工　作的现状，认真查找大学生党员继续教育工作中存　在的问题，加强研究新形势下大学生党员教育和管　２．功利思想突出，部分学生人党动机不明确。　动机是推动和激励人们去采取行动以达到一定目的　的内在原因，正确的入党动机是合格党员的起点和　基石，只有树立正确的入党动机，党员才有行动的力　量，才能经受住各种考验。我们认为，正确的入党动　理的新方法、新途径，使大学生党员的思想政治教育　更加具有针对性和持续性，是当前高校党建工作中　刻不容缓的重要课题。　一、高校学生党员继续教育工作中现存问题的　机应该是：为人民服务，为实现共产主义而奋斗。当　前市场经济条件下，大学生理想主义色彩淡化，人生　追求务实，加之现在在校学生多为独生子女，极端关　注个体感受和眼前利益，自我意识强，集体意识弱，　９　分析　（一）当前大学生党员中存在的问题　功利思想突出。个别学生党员的入党动机不清晰，　为，某些基层党组织及党建工作者对党员继续教育　有的是带有攀比或从众的心态，有的简单地将入党　当作是一种荣誉，有的是希望为将来毕业求职增加　筹码，有的甚至只是在听从父母的安排。虽然我们　不能将这些情况一概简单定论为“入党动机不端　正”，但如果过多考虑自我和现实，欠缺远大的理想　的理念缺失，是导致高校党建工作不完整，部分学生　党员质量下降的根本原因［２］。　２．继续教育形式单调，缺乏手段，实效性不强。　在高校，一个学生从递交入党申请书到成为入党积　极分子、发展对象再到预备党员，通常需要近两年的　信念，这些同学入党后，由于人党动机不明确，没有　内在动力，缺乏使命感和责任感，就不能正确处理个　人利益与他人利益、集体利益以及国家利益的关系，　甚至会不服从党组织的安排，不积极参加党组织的　时间，整个培养发展过程在大学生有限的在校时间　里显得十分紧张。扩招背景下的党员发展工作压力　巨大，使不少党建工作者少有精力和时间去思索新　的教育手段和搭建新的教育平台。按要求，基层党　活动，把党员的责任视为负担。　３．党性修养不足，先锋模范作用发挥不突出。　党性是党先进性的集中表现，体现在党员身上，表现　为在日常工作、学习、思想、生活中起模范带头作用。　党性修养是党员本质的改造，是党员自觉主动地用　党性来改造自己，使自己具备无产阶级的世界观及　其一切优良品质和美德，它包括理论修养、政治修　养、思想道德修养、能力修养、组织纪律修养和作风　修养等多方面Ｆ”。有些同学入党前事事争先，积极　表现，加入党组织后，自我约束松懈，不注重党性修　养的锻炼，党员意识淡薄，是非观念不强，缺乏金心　全意为人民服务的思想，虽然组织上入了党，但在思　想上还没有真正入党。有的学生党员入党后积极性　明显减退，把自己混同一般同学，认为只要不违反校　纪校规，洁身自好就行，对于身边的一些不良现象视　而不见，不能挺身而出；有的学生党员不积极参加组　织生活，不及时汇报思想，不主动交纳党费；有的学　生党员放松学业，成绩滑坡。这些同学的表现离共　产党员的先进性要求差距甚远，不但起不到应有的　带头作用，还在一定程度上损害了党在群众中的形象。　（二）当前一些基层党组织在党员继续教育工作　中存在的问题　１．加强党员继续教育的理念缺失，工作失衡。　一些高校的党组织，特别是一些基层党组织简单地　理解“低年级有党员，高年级党支部建在班上”的工　作目标，在思想观念上将加强党建工作片面地理解　为党员数量的增加，认为发展党员是硬任务，党员教　育则是软任务，投入再多的精力，效果也不容易看出　来，将在校学生党员的人数比例作为衡量党建工作　成效的最重要指标，有的人甚至将其作为一种政绩　来加以追求。思想上的认识偏颇导致实际工作的失　衡，他们在党员的发展规模、发展规划方面下足功　夫，把几乎所有的人力、物力和精力都放在积极分子　的培养和教育工作上，认为将发展对象的培养考察　工作做好，把好人党关就行，而没有考虑到青年学生　存在“阅历浅、思想不稳定、可塑性强、受影响因素　多”的特点，放松甚至忽视对学生入党后的再教育，　导致学生党员的“质量”和“数量”不相匹配。我们认　１０　组织必须定期组织活动，以增强党员党性修养和组　织凝聚力，但不少高校基层党组织在开展活动时，往　往内容单调，形式僵化，吸引力不强，要么把活动的　时间都花在解决新党员发展的问题上，要么是简单　地集中学习一下文件。党员教育方式，过多地采取　“我说你听，我导你通”的单向灌输式教育，缺乏有效　的载体和喜闻乐见的形式，缺乏新意和创造力，思想　的交锋、批评与自我批评等增强党性修养的活动非　常少，也缺乏实践教育和体验式教育，多数学生党员　只是被动接受、被动参与，很少有主动的思考和讨论。　３．继续教育管理机制不完善，缺少考核评价体　系。与规范完整的党员发展前的培养考察制度相　比，入党后继续教育的管理机制显得相对粗糙。有　的党建工作者认为，学生党员大都是经过层层考核、　学业优秀、表现突出的同学，完全可以信得过，无需　在制度建设上花过多的心思和力气，依靠党员的自　觉认识和一些一般性的教育活动就已经足够。而事　实上，由于缺乏科学、系统、连贯的继续教育管理机　制，学生党员中“入党之前拼命干，入党之后松一半”　的现象不在少数。由于对党员没有系统的工作任务　规划，学生党员工作缺乏主动性，不知该去做什么；　由于对党员没有业务指导方案，学生党员缺少党内　工作经验，不知道如何去做；由于对党员没有健全的　日常管理规章制度，学生党员的组织纪律观念和自　我约束力下降；由于对党员没有科学的考核机制，学　生党员得不到全面客观的监督和评价，不能及时发　现问题Ｌ３］。　４．继续教育工作队伍人员紧张，整体素质有待　提高。加强和开展学生党员继续教育工作，需要有　一批作风优良、素质过硬的工作队伍作保证。高校　不断扩招，在校学生及党员人数与日俱增，相对应的　学生党员教育管理工作队伍并没有成比例增加，人　员紧张，党建工作者担负的任务和压力很大。在专　职党务工作者明显不足的情况下，在多数高校，学生　党员的发展和教育工作都很自然地会落在从事学生　工作的辅导员身上。作为大学生思想政治教育的骨　干力量和核心组成部分，辅导员与学生经常接触，熟　悉学生，具有开展学生党员教育管理工作的极有利　条件，但现实中的辅导员往往被各种学生事务及管　学习制度、思想汇报制度、民主评议党员制度等内容　理工作所困扰，对党建工作不能投入足够精力，平常　的党内组织生活制度，定时、有计划地开展活动。要　强调纪律，通过定期的组织生活，不断地提醒学生党　员明确自己的党员身份，潜移默化地提升他们的思　疏于思考研究，难以将党员继续教育工作想透做细。　另外，有的辅导员和年轻的专职干部缺乏党务工作　经验，理论素养不够，对党的路线、方针、政策把握不　透，在教育和指导学生党员方面显得力不从心。　二、加强高校学生党员继续教育工作的对策思　考　想水平和党性修养。组织生活的内容要符合保持党　员先进性的需要，应结合《党章》学习，针对一些党员　先锋模范作用不突出的情况进行剖析，思考如何以　实际行动成为一名合格的党员。组织生活的内容还　要结合高校特点，贴近学生的实际，符合学生的成长　做好高校党建工作是落实科学发展观和构建和　谐社会的一项重要战略任务，学生党建的工作目标　需要，学生以学为主，组织生活的内容可以围绕学风　建设、校风建设等主题展开。针对大学生思想活跃、　就是要教育和培养一支在全面建设小康社会和实现　中华民族伟大复兴的进程中源源不断的、政治过硬　的、有保证可依靠的、起中流砥柱作用的力量。加强　大学生党员教育，增强大学生党员党性观念和先进　性意识，提高大学生党员素质显得尤为重要。面对　现阶段高校大学生党员继续教育的严峻形势，高校　党组织和党建工作者必须高度重视，认真思考，结合　实际，研究对策，积极探索党员教育的新途径和新方　法。结合工作实践，下面就加强和改进学生党员继　续教育工作提出几点思考建议。　１．必须牢固树立重视学生党员继续教育的工作　理念。党员继续教育的理念缺失，是造成教育工作　不到位，导致学生党员“质量”与“数量”不相匹配的　首要原因，人们常说，“态度决定一切”，“思想是行动　的先导”，只有思想重视了，观念端正了，才能真正推　动工作的落实和相关制度的建设。高校各级党组织　和党建工作者要彻底转变学生党建只是组织发展的　片面认识，摒除单纯追求发展数量而忽视后续教育　的不健全思想，牢固树立这样一种观念：学生党建工　作是一个系统工程，内涵丰富，环节紧扣，党员的培　养教育是持续的、长期的、终生的，作为党员素质和　党员质量的有力保障，党员继续教育工作是党建７－　作不可或缺的重要核心内容，必须花心思做规划，花　大力气抓落实。这种强化党员继续教育的工作理　念、工作意识，要广泛宣传，深入人心，不但要成为各　级党组织和党建工作者一种根深蒂固的思想理念，　还要通过各种形式，向所有的学生党员传递这一意　识，让他们清楚理解党组织的意图和继续教育的重　要性，自觉主动地参与教育活动。　２．改进和创新组织生活的内容和形式，提高学　生党组织的组织生活质量。党内组织生活是党员管　理的重要形式，也是实施党员继续教育最基本、最有　效的载体，规范健全的组织生活能有效地促使党员　自觉加强党性修养，接受组织监督，提高思想觉悟，　增强党员意识，进而增强党组织的凝聚力和战斗力。　各级党组织要提高学生党员组织生活的有效性，必　须健全包括“三会一课”制度、民主生活会制度、理论　性格活泼的特点，组织生活要注重形式多样，丰富多　彩，如组织参加青年志愿者活动、观看政论片、组织　知识竞赛、组织支部间交流、开展献言献策活动、举　办讲座、交流读书心得、组织先进人物访谈、组织外　出参观等。要充分发扬党内民主，鼓励思想交锋，多　采取“讨论会”的形式，变传统的单向灌输为多向互　动，让每一名党员畅所欲言，表达真实意见和想法。　我们还应充分利用互联网即时性、交互性强的特点，　将组织生活的形式向网络延伸，如部分交流和会议　可以通过大学生熟悉的博客、ＱＱ群等形式开展。　每次组织生活后，应要求学生党员及时提交感想或　思想汇报，促使他们认真思考，提高理论水平和党性　修养。各级党组织对学生党员组织生活要统筹安　排，不能疏于管理和放任自流。　３．为党员发挥作用创新载体、搭建平台，让学生　党员在实践中接受教育。党员的继续教育要注重理　论教育和实践教育相结合，用理论指导实践，在实践　中加深对理论的认识，在实践中展现党员的先进性，　并将实践作为检验和提高学生党员质量的重要手段　和途径。党组织除定期开展各类主题的社会实践活　动外，还应该通过“压担子”、“给任务”，为每名学生　党员提供锻炼平台，让他们积极参与校园文化建设、　学生管理和公益服务等活动，充分调动学生党员的　积极性和主动性，通过实际工作来提高综合素质，增　加责任意识，培养奉献精神，明晰党员角色定位，发　挥模范带头作用。党组织可以根据高校和学生的特　点设计开发出大量的工作岗位，让每一位学生党员　都有具体的任务，如与学生学业有关的学风督察员、　学业辅导员，与学生生活有关的社区辅导员助理、文　明督导队员，与学生管理有关的班团干部、心理健康　信息员、新生导生，与党建工作有关的培养联系人，　等等。在大力开拓实践平台、实践岗位的同时，党组　织要加强对各个实践岗位的指导、督促、检查和考　核，使工作有目标，教育有成效。　４．建立和完善学生党员目标管理机制和考核评　价机制。根据管理心理学研究，目标使人的行为具　有方向性，具体的目标设置比目标含糊更能激发人　１】　的行为，达到更好的工作绩效　。在学生党员中实　工作队伍产生冲击　当前，学生党建工作队伍中存　行目标管理，是加强党员继续教育的有效手段，是加　在队伍不齐备、素质不整齐、工作不安心、业务不熟　强党组织建设和党员队伍建设的重要措施。实行目　悉等不容忽视的问题［５］。加强队伍建设，提高学生　标管理，将学生党员的标准、义务、权利、应承担的工　党建工作干部的政治素质、文化素质和能力素质刻　作及任务进行细化、量化，并以责任制的形式进行管　不容缓，高校党组织应采取切实措施，精心选拔，注　理和考核，体现了对党员约束和激励的定性与定量　重培养，严格管理，正确使用，努力打造一支政治过　的结合，克服了一般化管理的不足，使党员教育管理　硬、业务精良、专兼结合、结构合理、相对稳定的学生　的目标更明确、措施更具体，也使学生党员清楚要　党建工作队伍。解决人员紧张这一现实问题，除保　求，并将组织提出的目标转化为个人目标，增强主动　证专职党务人员足额配备到位外，还要以兼职党建　性。学生党员目标管理的内容涵盖政治素质、业务　工作者作为补充和完善，要在专业教师队伍、管理于　素质、组织纪律和工作实绩等方面，工作环节包括制　部队伍、离退休老同志以及高年级学生党员中，动员　定目标、组织实施、检查督促以及考核评价等。实施　～批具有较高党性修养，熟悉党务工作又比较热心　党员目标管理要遵循从严治党、实事求是和动态管　的同志兼任部分学生党建工作。要特别重视对从事　理等原则。“从严治党”是指严格标准，以党章要求　学生党建工作人员的培养，要把培养作为提高人员　为准则，对学生党员思想、学习、工作等方面提出明　素质，搞好队伍建设的重要举措。要制定党建工作　确要求，对目标要求表述清楚，用词准确，可量化的　队伍培训计划，通过岗前培训、定期培训、进修考察、　尽可能量化，定出具体考核标准。“实事求是”是指　脱产学习、专题研讨、挂职锻炼、在职学历教育等多　制定目标要充分考虑高校特点和大学生的实际，目　种形式，系统学习相关知识，提高理论素养和业务水　标难度适中，具可操作性，要体现以人为本，符合学　平。要加强管理，明确学生党建工作人员的职责，完　生党员的发展规律，多一些鼓励，多一些引导，要根　善选聘、管理、培养和发展等机制。要建立合理的激　据学生党员不同年级、不同专业、不同环境的情况加　励机制，使考核制度化，将考核结果与待遇、奖惩、职　以区别，不搞一刀切，不搞形式主义，不提过高要求。　称、晋升等紧密挂钩，从而调动积极性，激发工作热　“动态管理”是指要加强监督、检查和总结，根据工作　情，营造奋发向上的氛围。对于学生党建工作队伍，　推进过程的具体反馈进行调整，发现问题要及时解　高校党组织不能只是一味压任务，提要求，还要充分　决，增强目标管理的实效性。目标管理的考核结果　关心爱护，积极为队伍建设创造有利条件，在业务培　要作为党员评议的重要依据之一，对于完成目标好，　养、职称职务评聘、工作待遇、经费支持等方面给予　成绩突出的党员要给予表彰和奖励，对没有完成目　必要的政策保证和适当倾斜。　（责任编辑：蒋国平）　标的党员要及时给予批评教育，并帮助他们分析原　参考文献：　因，督促整改。当然，不管是党员目标管理机制还是　［１］张荣臣，李俊伟．入党培训实用教材［Ｍ］．北京：人民出版　考核评价机制的构建都不是为了将工作简单化、模　社，２００８：１２８．　式化，以求一劳永逸，而是通过适当的、良性的制度　［２］田成义．积极开展对大学生党员的持续教育［Ｊ］．中国高　来保障教育的有效性，使学生党员充分认识自己的　等教育，２００８，（１９）：２８－－２９．　职责和责任，进而引导其达到自律的要求。　［３］武国剑，秦广龙，陈文恩．试论高校学生党员的继续教育　５．加强学生党建工作队伍的建设。作为学生党　［Ｊ］．党史文苑（学术版），２００７，（８）：４８—５Ｏ．　建工作的组织者、指导者和具体操作者，高校学生党　［４］卢盛忠．管理心理学［Ｍ］．杭州：浙江教育出版社，２００６：　建工作队伍在学生党员培养发展、继续教育等工作　１８９．　中承担着重要的职责。市场经济的负面效应，不仅　Ｃｓ］曹问．论高校学生党建工作队伍建设Ｉ－ＪＪ．重庆大学学报　对大学生党员产生负面影响，同样对高校学生党建　（社会科学版），２００４，１０（６）：６６—６９．　Ｐｒｏｂｌｅｍｓ　Ａｎａｌｙｓｉｓ　ａｎｄ　Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　Ｒｅｆｌｅｃｔｉｏｎｓ　０ｆ　ｔｈｅ　Ｃｏｎｔｉｎｕａｌ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　Ｓｔｕｄｅｎｔ　Ｐａｒｔｙ　Ｍｅｍｂｅｒｓ　ｉｎ　Ｃｏｌｌｅｇｅｓ　ＷＡＮＧ　Ｚｈｉ—ｚｈｏｎｇ　（Ｓｈｅｎｚｈｅｎ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｓｈｅｎｚｈｅｎ　５　１８０６０，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｏｎ　ｔｈｅ　ｂａｓｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｃｏｎｔｉｎｕａｌ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｓｔｕｄｅｎｔ　Ｐａｒｔｙ　ｍｅｍｂｅｒｓ　ｉｎ　ｃｏｌｌｅｇｅ，ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｇｉｖｅｓ　ｓｏｍｅ　ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ　ｏｎ　ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ　ａｎｄ　ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ　ｔｈｅ　ｊｏｂ：ｆｉｒｍｌｙ　ｉｍｐｌａｎｔ　ｉｎ　ｍｉｎｄ　ｔｏ　ｐｌａｃｅ　ｍｏｒｅ　ｅｍｐｈａｓｉｓ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｃｏｎｔｉｎｕａｌ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ；ｉｎｏｖａｔｅ　ｔｈｅ　ｃｏｎｔｅｎｔｓ　ａｎｄ　ｍｅｔｈｏｄｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｐａｒｔｙ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ　ａｃｔｉｖｉｔｉｅｓ；ｃｏｎｓｔｒｕｃｔ　ｍｏｒｅ　ｐｌａｔｆｏｒｍｓ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｓｔｕｄｅｎｔ　Ｐａｒｔｙ　ｍｅｍｂｅｒｓ　ｔｏ　ｐｌａｙ　ｇｒｅａｔ　ｒｏｌｅｓ；ｐｅｒｆｅｃｔ　ｔｈｅ　ｍｅｃｈａｎｉｓｍ　ｏｆ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｂｙ　ｏｂｉｅｃｆｉｖｅｓ；ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ　ｔｈｅ　ｔｅａｍ　ｃｏｎｓｔｒｕｃ－　ｔｉｏｎ　ｏｆ　ｃｏｌｌｅｇｅ　ｓｔｕｄｅｎｔｓ’Ｐａｒｔｙ　ｂｕｉｌｄｉｎｇ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：Ｐａｒｔｙ　ｂｕｉｌｄｉｎｇ；ｃｏｌｌｅｇｅ　ｓｔｕｄｅｎｔ　Ｐａｒｔｙ　ｍｅｍｂｅｒ；ｃｏｎｔｉｎｕａｌ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　１２