当代国际关系的新变化和新特点

当代国际关系的新变化和新特点

当代国际关系的变化⾄少有以下⼏个新特点：(⼀)国际格局的多极化

进⼊新世纪之后，国际格局继续在朝着有利于多极⽽不利于单极的⽅向演变，这是当前国际关系变化的⼀个基本特点。第⼀，尽管美国⾄今在全球⼒量对⽐中仍占有⽆可⽐拟的优势，但随着近年来其单极霸权战略的连连受挫，美国的战略地位相对有所下降，其中“软”实⼒衰退的迹象更是⼗分明显。从美国⾃⾝的状况来看，其财政⾚字居⾼不下，来⾃海外的投资逐年减少，⽬前已从当年世界最⼤的债权国变为全球最⼤的债务国。在国际事务中，美国越来越难以做到独⾏其是，相反倒是迫切需要其他⼤国的合作。⽐如在反恐问题上，美国国防拉姆斯菲尔德最近就公开承认：美国⽆法单独

战胜全球。⽽在伊朗和朝鲜半岛的核问题上，美国同样离不开包括中国在内的其他⼤国的合作。从全局来看，美国的战略地位离其建⽴单极世界的⽬标不是越来越近，⽽是越来越远。

第⼆，冷战的结束改变了美苏对抗的两极格局，但并没有改变在两极时代即已孕育发展的全球多个⼒量中⼼兴起的历史进程。中国和印度的崛起，欧洲的统合以及近来俄罗斯的强劲复苏就是其中突出的例⼦。⼀⽅⾯是美国战略地位的相对下降，另⼀⽅⾯是全球多个⼒量中⼼的崛起，其结果必然是导致世界的多极化发展，这是当代国际关系变化的⼀个基本趋势。(⼆)⼤国关系的多样化

由对抗⾛向合作，是当代⼤国关系⼀个新的变化。这是因为在经济全球化和世界

各国相互依存⽇益深化的历史条件下，⼤国明确意识到它们在维护世界及地区的和平与稳定、促进全球经济增长、推动区域合作以及解决国际社会普遍关注的全球问题⽅⾯有着重要⽽⼴泛的共同利益，因此，⾃上个世纪90年始，⼤国关系中“合”风劲吹，掀起了⼀股建⽴“合作伙伴”关系的热潮。

⼤国之间合作的增强，并不排除⼤国之间仍然存在着激烈的竞争，在当前它主要表现为综合国⼒的竞争。但在某种情况下这种竞争仍然有可能演变为局部的冲突和对抗，这是因为当前国际关系中依然存在着霸权主义和强权政治。因此，简单地⽤“合作”、“竞争”或“对抗”这样的概念来说明当前⼤国关系的特点恐怕都不够全⾯。这在中美关系中表现尤为明显。从美国的对华战略来看，它⼀⽅⾯意识到与中国存在着多⽅⾯的共同利益，因此需要与中国建⽴⼀种“合作”的“战略伙伴关系”，另⼀⽅⾯⼜由于担⼼中国的崛起⽽要把中国看作“未来竞争对⼿”加以防范与遏制。可以说，中美关系的演变典型地反映了当代国际关系中⼤国关系多样化这样⼀种新的特点。(三)国际体系的多元化

长期以来，⼈们⼀直认为主权国家是国际体系中⼏乎惟⼀和最基本的⾏为体，因为很难设想还存在组织和处理国际关系的其他形式。然⽽事实上这样的形式不仅存在，⽽且其作⽤也越来越⼤。这是当代国际关系多元化的⼀个重要表现。

⼤体上，活跃于当代国际关系中的⾮国家⾏为体可以分为三种类型。⼀种类型是国际组织。从性质上，它们可以分为间国际组织（IGO）和⾮组织（NGO）；从层次上⼜可以分为全球性组织（联合国、世界银⾏、世界贸易组织）和地区性组织（北约、欧盟、东盟）。另⼀种类型是公司。随着经济全球化的进展，它在当代国际关系中的影响和作⽤远⽐⼈们想象的更为复杂，也更为重⼤。第三种类型情况⽐较复杂，很难明确划分。各类民族主义、种族主义和势⼒，当然还有国际组织都可以划⼊这个类型。

新的⾮国家⾏为体对当今国际关系的影响是多⽅⾯的，它⼤体上可以从两个⽅⾯考察：⼀个⽅⾯是如全球性组织（联合国、国际货币基⾦组织、世界银⾏）和地区性组织（北约、东盟）这样⼀些⾮国家⾏为体，它们从“上层”和影响当代国际关系体系中的主权国家，⽐如间国际组织（IGO）在某种条件下正在承担越来越多的⼀般职能。另⼀个⽅⾯是许多⾮国际组织，公司甚⾄包括和各种极端势⼒，它们则从“下层”或“侧⾯”与国家竞争，形成新的挑战甚⾄威胁。这其中表现最为突出的就

是当前全球范围内的国际组织及其活动。在当代国际关系中，它明显是⼀种破坏性的⼒量。

显然，新的⾮国家⾏为体的⼤量出现和在国际舞台上⽇趋活跃的现实，需要⼈们以⼀种新的视⾓重新审视当代国际关系体系的内在结构和运⾏⽅式。(四)国际政治的经济化

在当前国际关系的现实中，经济已成为最⼤的政治，国际政治经济化的表现⼗分明显：第⼀，国家间实⼒竞争的重⼼从军事转移到经济和科技领域，从⼀种外在的占有，如⼆次⼤战前帝国主义国家争夺领⼟与资源的战争和两极时代美苏争夺势⼒范围的⽃争，转向内在的参与，如对以信息为代表的⾼技术的掌握与开发，在世界范围内优化资源配置的⼿段与能⼒等。第⼆，经济交往包括经济上的合作与摩擦，⽇益成为当今国际关系中的主要内容。同时，世界经济⼀体化的发展趋势⽇趋增强，也不允许

⼀个国家关起门来单独发展。因此，经济交往越来越成为国家对外关系的中⼼内容，过去是根据国际政治利益的需要来调节国际经济交往，现在是根据国家经济利益来调整国家间政治交往。第三，各个国家都把发展经济作为头等⼤事。⼀个国家能否保持政局的稳定，⼀个政党能否赢得⼈民的信任，关键是看能否把经济搞上去。经济和政治密不可分，经济是最⼤的政治。(五)世界经济的⼀体化

在分析当代国际关系的变化时，还需要论及世界经济的⼀体化。在这⾥⼀体化主要是指各国经济关系的相互渗透，相互依存，逐步融合为⼀个整体这样⼀种经济上的发展趋势，总体上它仍属于国际经济关系的范畴。因此，世界经济的⼀体化也可以视为是当代国际关系的⼀个新变化。

世界经济⼀体化包括世界范围内的经济⼀体化和区域范围内的经济⼀体化。前者以国际贸易、国际投资、国际⾦融和公司的活动为具体体现，⽽后者则表现为区域经济合作组织的发展。

在当今世界，国际贸易的增长速度已⼤⼤⾼于⽣产的增长速度，更为重要的是公司的直接投资，国际⾦融资本的流动，以及⽣产的国际分⼯正在把世界从⽣产结构到⾦融结构联结为⼀个整体。它是经济全球化的表现，同时⼜促进了经济全球化的发展。

在区域范围内，经济⼀体化的进展更为迅速。它主要表现在区域经济集团化的不断扩⼤和发展。⽬前在欧洲，以欧盟为核⼼的经济圈已经形成，北美⾃由贸易区也已启动，⽽亚太经合组织则进⼊了向制度化发展的阶段。这三⼤区域集团已经成为当今世界的三⼤经济圈，形成了三⾜⿍⽴的世界经济⼤格局。⽽以东盟为代表的各种次区域经济合作组织同样也发展迅速，形成了对三⼤区域经济集团的补充。

随着区域经济集团的发展，区域范围经济⼀体化开始向世界范围⼀体化发展。欧洲与北美的正式联系是西⽅七国⾸脑会议，东亚与北美有亚太经合组织作为论坛。⽽亚欧会议则是亚洲与欧洲发展经济合作的形式。除此之外，还有⼀些跨越多洲的经济合作组织，如⽯油输出国组织，七⼗七国集团，⾮洲、加勒⽐和太平洋国家集团等。

世界经济的⼀体化不仅使得世界经济结构从原先的国际经济体系转变为⼀种全球经济体系，⽽且深刻地改变了当今国际关系：第⼀，它进⼀步增强了国家间的相互依存关系。如果说早期的相互依存主要是以国际贸易为纽带，现在则是⼀种深层次的结构上的整合，使当代国际关系形成了⼀种新的利益格局。第⼆，它在⼀定程度上削弱了主权国家的能⼒和地位。主权国家对其内部经济的能⼒明显下降，国内事务和国际事务的界线愈益模糊。第三，它使原先国际社会存在的许多问题，如⼈⼝、难民、环境和等等，真正转为⼀种全球性的问题，促使传统的国际政治开始向全球政治转化。