学术论坛 ＳＣｌＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬ０ＧＹ ．２ ０。１ ４ Ｎ Ｏ．。２ ４．１ｊ；圆 基于消防监督检查中火灾隐患认定的探究 董镇海 （甘肃省张液市消防支队 甘肃张液 ７３４０００） 摘要：人们常说水火无情，在现当代的生活中总是会有许多的不安全因素威胁着人们的生命财产安全，其中最为突出的就是火灾隐患。 火灾隐患分为两种：一般火灾隐患与重大火灾隐患。其中一般性的火灾隐患指的是有某种不安全的因素会导致火灾的发生，并且在发生 的时候会存在一些危害后果，重大火灾隐患则是指发生火灾的几率会增加数倍，并且将会遭成难以蓣料的后果。因此在日常生活中如何 认定火灾隐患是最为重要的。 关键词：消防监督检查 火灾隐患 探究 中图分类号：ＴＵ９９８ 文献标识码：Ａ 文章编号：ｌ６７２—３７９１（２０ｌ４）０８（ｃ）－０２３７－－０２ 众所周知，消防机构的职责之一 就是消除火灾隐患，只有消除火灾隐患才 能从根本杜绝火灾的发生，以保护人民生 命财产安全。重大火灾隐患与火灾隐患这 两个概念其实早被写入了我国消防法中， 例如：《消防监督检查规定 中的ｌ ８条里列 出了五种与火灾隐患相对应的行为，并且 把危害严重的，也许会造成重大伤亡事故 和重大财产损失的隐患命名为重大火灾隐 患。但是这只是对火灾有了一个等级上的 划分，而不是一个具有现实意义的标准。对 此现状笔者认为国家应该对其进行一个关 于制定标准的计划，并且需要火灾的性与 量进行分析研究与整理，以确定该标准的 科学性。 １认定火灾隐患中所存在的问题 １，１火灾隐患只注重性而忽视量的存在 我国虽然在 消防监督检查规定》中有 了关于火灾隐患的某些概念，但是却不完 美，依然有所漏洞，在一定程度上忽视了量 的存在。例如在规定中“在人员密集的场所 进行违反消防安全规定，使用一些易燃易 爆的化学物品而不能立即改正的”就属于 火灾隐患范畴之中。因此，火灾隐患其实不 能够完会的去从定性上认定，而是要将定 性与定量这两者相结合来进行参考，并且 根据量的大小多少将火灾隐患划分等级。 １．２火灾隐患的概念存在模糊性 在我国现行《消防法》中有关于重大火 灾隐患与一般火灾隐患的概念，但是对于 那些不安全因素，将它们归于哪类却有些 模糊不清。我国《消防法》中指出认定某种 因素是火灾隐患的三种情况：首先是把发 生火灾的危险性进一步扩大 其次是在发 生火灾时会对人们的生命财产安全造成威 胁；最后是当火灾出现时，会影响到救援行 动与灭火行动的因素。当某种因素具备了 上述的三点要求后，这个因素就会被认为 是火灾隐患。 １．３认定火灾因素时，人为因素大 因为对火灾隐患缺少一个定量的标 准，致使人们对全面了解和认定火灾隐患 民应尽的义务中：企业或单位、住宅业主应 缺少一个强有力的依据。在我国的 消防监 该要认真落实消防工作的几点原则，明确 督检查规定》中，一些条令涉及到这个话 他们的责任。 题，例如：“确定某些因素是否为重大火灾 ２．１．２建立科学合理的用火用电的基 时，需要消防机构的负责人组织讨论， 本制度，把好“三关” 在涉及到一些技术性疑难杂症时，应当与 在我国，很多的火灾隐患都是出自于 专家或经验丰富的人进行讨论。”但是，我 用火或者用电的情况下，因此为了杜绝火 们要看到，在确定这个因素是否为火灾隐 灾源头，将要建立合理的用火和用电量的 患时，这些负责人、专家、经验丰富者他们 相关制度条例。在此之前需要做到将学习 都是从该因素的危害性、危险程度与国家 法律法规和遵守法律法规相结合，让人们 相关的法律、法规和某些技术这几个方面 在懂的消防安全与火灾隐患的责任主体的 进行商讨的，这些都缺乏一个定量的标准， 基础上，构建以这种自觉守法、绝不触法的 并且，通常来讲，在这场讨论上，这些人员 良好氛围；并且要制定一些法规条例，对那 的意见都带有个人的主观感受，因此，在某 些拒绝修正或者故意推迟修正日期而造成 些程度上来讲，它们存在着漏洞。 火灾的企业和单位进行处罚，如果后果比 较严重那么想对应的处罚加重，而对一些 ２火灾隐患认定和防护措施 严重危害的，则要根据我国刑法对他们以 ２．１提高管理水品、加强培训教育 重大责任事故或消防责任事故进行处理。 ２．１．１增加全民消防安全意识，并且逐 另外在生活中会出现以下的标志字符，第 步落实好消防安全责任制度 一“禁止明火”，看到了这四个字，如果非要 在生活周围经常性的会出现一些事 动明火，那么必须要有人负责看管；第二关 故，例如：一些企业或者单位他们存在着很 于“电气设备管理”这一方面，一定要做到 大的火灾隐患，但是它们的负责人却对此 定人定设备，并且按照一定的规章程序必 置若罔闻，要处理好这一类问题，首先，要 须要注意到电脑设备以及电气线路等；最 对它们进行一系列的曝光活动，比如说经 后是“禁止易燃、易爆物品”，出现这层警 过新闻报道或者媒体报道，这样会形成一 告，那么一些易燃易爆的物品一定是禁止 定的社会压力，让他们作以修正，并处 入内的，特别是烟火爆竹这类的东西。 理好火灾隐患；其次，应通过对上级消防部 ２．１．３对消防人员进行一些必要的训 门，并且取得他们的支持，经过当地的任命 练，提高他们防火救援以及灭火的能力 准许，然后及时地将该企业或者单位 对消防工作人员和一些经营者与管理 存在火灾隐患的具体情况详细 告知对 人员进行火灾隐患的识别训练与防火灭火 方，还要让对方知道火灾隐患如不根除所 教育，进一步抓好消防安全管理工作；并且 带来的一系列恶性后果；最后，对该企业或 要制定出一套科学合理的灭火方案，还要 单位的修正进行监督。在消防人员内部，应 对这套方案进行灭火演练，这样可以增加 该做到：与消防监督的有关部门应该要不 消防人员的灭火经验，还可以提高他们的 定期地进行管理人员培训，让管理人员更 灭火救援的能力。在一些条件好的地方，还 好地对员工进行督促，这样不仅可以提高 可以专门成立培训班和增加团体会议的次 消防这一行业人员的消防意识还可以提高 数。再利用新闻、报纸等传媒手段开展广泛 消防人员内部人员的自我管理程度，基本 的火灾隐患宣传，让那些上网人员与经营 上做到警钟长鸣；另外还可以制定一些有 者或者其他人员知道消防的含义与逃生 关消防安全的管理制度，充分发挥工作人 救的基本常识，这样可以很大程度上降低 员的自我价值，同时建立起防火档案；在居 （下转２３９页） 科技资讯ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ ２３７ 学术论坛 ＳＣｌＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ 一２０１ ４ ＮＯ．２４墨圆 理工作。社区体育的现实管理主要采用的 资、赞助、个人缴纳会员费或比赛报名费等 途径，将城市社区体育财力资源紧缺和社 是社区居民自治管理，社区自治管理与赋 渠道获得。街道的拨款是根据自身的经济 区居民对体育设施资源的供需矛盾日益加 予社会管理责任的管理相比本就具有 实力而定，集资赞助也根据企业的盈利程 剧的问题提升到刻不容缓解决的战略地 较大差距，会出现职责模糊和工作方式存 度和不同时期相互问的利益关系决定，都 位。在加大对城市社区体育设施资源 在浓厚的行政管理色彩等问题，在管理的 具有不稳定性和街道间的差距性；缴纳会 投资的前提下，城市社区管理者应开拓思 制度化、系统性和科学性方面都会有较大 费和比赛报名费对于城市社区体育设施的 路努力开创以拨款为首，多种经费筹 弊端。造成这一局面的主要原因是各自的 建设更是九牛一毛，在经济基础不稳定的 集渠道并进的新局面。 管理职能不明确，社区体育的管理分工和 状态下，如何通过多渠道和广集资去大力 具体落实出现脱节，形成文字形式的管理 完善城市社区的体育场地设施器材是一个 参考文献 制度在具体落实中由于责任不能到人而成 现实存在的、值得深思的重要问题。 ［１】汪伟信，胡安琦．社区体育发展中应处 为空谈。其次在社区体育管理的人员配备 理好的几个关系［Ｊ】．沈阳体育学院学 上有管理人员身兼数职和管理人员综合素 ３结论与建议 报，２０００（２）：１Ｏ－ｌ ３． 质偏低的现象。管理制度逐级下放到具体 ３．１结论 ［２】陈肠，贺颖槐．和谐社会中我国社区体 实施阶段是工作内容最繁琐且最能验证实 河南省城市社区体育设施资源的实际 育管理面临的困境及出路（Ｊ】．体育科 施效果以及发现问题的重要部分，试想基 配备数量无法满足城市社区居民的锻炼需 技，２００８（１）：１—４． 层的管理实施交给身兼数职和能力水平低 求，并且所配备的体育设施实际利用率不 ［３］王凯珍，阮云龙．新世纪中国城市社区 下的管理人员，很难想象城市社区体育能 高以及在质量上也存在着较大的安全隐 体育的发展趋势［Ｊ】．北京体育大学学 够健康正常的发展，这势必成为阻碍社区 患。 报，２００４（１）：４－６． 体育发展的重要成因。 河南省多数城市现行的社区体育管理 ２．３河南省城市社区体育场经费下拨及场 体质不健全和分工不明，职责模糊，体育组 地设施的配备现状 织设施和活动场地的监管力度不够，具体 经济基础决定上层建筑，充足的经费 管理事务监管不严及落实不到位。 是城市社区体育得以开展的必要条件，没 ３，２建议 有必要的经费作为保障，城市社区体育的 河南省必须加快管理职能的转 科学稳步发展必定受到一定的。通过 变，从管理型向管治结合的转变，建立完善 走访调查得知河南省社区体育的场地设施 的组织管理体系和社区体育人力资源体 情况不容乐观，主要有随着河南省经济的 系，对于管理的出台、经费的运作、场 迅速发展，社区体育设施人均占有量没有 地设施的投入都要以惠及全民为最终目 出现明显增长－老区，新区以及城镇的社医 的，建立科学的组织管理模式和日常管理 体育设施资源配置不管是在数量或是质量 模式，充分发挥学区组织管理的作用并提 都存在较大差异。河南省城市社区体育的 高学区体育的运作效率。 经费来源主要是靠街道拨款、辖区单位集 扩展河南省城市社区体育经费的筹集 （上接２３７页） 不少于两个，但是如果该建筑面积在５０ ｌＴｔ 参考文献 火灾发生的几率与降低发生火灾后的不良 以内时，则可设置一个疏散口；聚集场所的 …１吴立志，郭子东，姜立平．某重大火灾隐 后果。 大门应该设为推门式外开门；单层聚集场 患单位整改措施的确定性研究【Ｊ】．灾害 ２．２加强整顿力量，并开展消防大检查 所的面积在２００ １Ｔｔ 以内并且人数不会超过 学，２００９（３）：９３－９７． 首先，应该加强对新开业与转让以及 ５０时，可以设置一个安全出口等。 ［２】吴立志．郭子东．以性能为基础的建筑 迁址等方面的审核力度。新开业和迁址应 重大火灾隐患判定及整改方法研究［Ｊ】． 该主动的前往本地的消防监督部门进行登 ３结语 建筑科学，２００９（９）：７７－８１． 记与备案，然后还要接受核查。其次，消防 总而言之，言而总之，消除火灾隐患是 监督部门应当与其他有关部门一起对开业 一项艰巨的、持久的任务，但是只要科学合 地区与迁址地区进行摸底调查。最后，要对 理的根据它存在的原因以及特点制定出详 这些地区进行严格的审核，并且当它们的 细的方案，就可以将它降到最低，并且实事 条件过关，消防监督部门应该对这些条件 求是的制定计划去帮助一些具有某种火灾 过关者颁发“消防安全检查意见书”，允许 隐患的企业或单位解决问题。但是，更应该 他们开业进行活动，但是一旦没有达到这 努力的探索新的更为简洁方便的渠道，实 个条件，那么就不能够开业。有关消防大检 现对火灾隐患的洞察。只有消除了各种火 查的内容是：凡是作为公众聚集地，根据相 灾隐患，才能更好地控制火灾数量，才能更 关规定，这类场所的安全通道比需要满足 好地保护人民的生命财产安全，为社会主 一些要求，例如：聚集场所的疏散出口应该 义国家做贡献。 科技资讯ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ ２３９
