区域经济与产业经济 鲁西南的产业结构及其调整 田真臻 邵明哲 （１．天津商业大学经济学院，天津３００１３４；２．天津市电力公司电力通信分公司，天津３０００００） 摘要：鲁西南地区资源丰富、陆路交通便利，经济发展却一直落后于全省其他地区，产业结构的合理与否直接影响其 经济增长的潜力。本文对鲁西南地区产业结构现状进行了研究，分析各产业内部的结构、特点及变化趋势，探讨影响 鲁西南产业结构的因素，并对鲁西南产业的发展提出相应的对策建议。 关键词：鲁西南；产业结构；经济增长 改革开放以来，山东经济取得了稳步发展，２００８年，受 全球金融危机的影响，在我国经济运行困难加剧的情况下， 山东省ＧＤＰ仍突破３万亿元，同比增长１２．１ ，人均ＧＤＰ 也超过３万元，达到中等收入国家水平。但山东在快速发展 ・ 畜牧业的产值在农业总产值中的比例由２０００年的２４． ８９ 上升到２００７年的３１．２６ ，畜牧业在鲁西南农业中的 地位逐步加强，这是农业结构战略性调整的必然趋势。处 于内陆地区的鲁西南没有海水产品，其内陆水域水产品产 值达到全省内陆水产品总值的１／３以上。另外，鲁西南农 林牧渔业的发展带动了相关服务业的配套改革，２００７年三 市农林牧渔服务业产值达到２８．４７亿元，比上年增长 ４１．１２％。 ２．工业 的同时，也面临着严峻的南北差异问题。位于山东西南部的 济宁、菏泽、枣庄，也称作鲁西南地区，经济发展滞后，成为山 东经济发展的软肋。优化鲁西南地区产业结构、促进其经济 发展是山东经济整体稳定发展的一个必要因素。 一、鲁西南地区产业结构现状分析 ２００２年以来鲁西南地区经济增长逐步放缓、趋于稳定， ＧＤＰ增长率保持在２Ｏ 左右。第一产业比重逐渐降低，但 鲁西南地区第二产业产值逐年攀升，其中２０００至２００７ 年规模以上工业企业产值的年平均增长率为３３．１１％。 （１）经济性质分布与工业企业规模分析 产值仍持续增长；第二产业一直占主导地位，并以高于一、三 产业的增长率迅速发展；第三产业也有一定的发展。如表 １，２００７年鲁西南三次产业总值构成为１４．２２：５６．２５：２９．５３， 与省内几个发达城市和全省平均水平相比，鲁西南地区的三 随着国有企业改革的深化，三市的国有企业单位数有所 减少，２００７年三市国有控股及国有企业总产值为２２９１亿 元，占工业总产值的比重由２０００年的８４．８４ 降至４５． 产比重不合理，表现在第一产业比重偏高和第三产业比重较 低。就三次产业的增长速度而言，鲁西南第一产业增幅低于 全省平均水平，第二产业与第三产业增幅均高于省内主要城 市，发展态势较好。 表ｌ ２００７年全省三次产业比重及比上年增长情况（单位 ） 地区 奎省 ｏ５％，私营企业产值由２０００年的５８亿元提高到２００７年的 ２２１６亿元，比重由８．４５ 激增至４３．５７ ，鲁西南民营企业 在国企改革的浪潮中展现出强大的活力。外资企业个数由 ２０００年的７２家增加到２００７年的２４５家，工业产值也增加了 １１倍。 在大中小型企业的工业总产值和利税总额方面，各市情 况有所不同。２００７年，济宁市大型企业３Ｏ家，工业总产值 达８４８亿元，利税为１１６亿元，占利税总额的５２．４９ 。小型 企业多达２３９１家，工业总产值高于大型企业，但利税总额只 有大型企业的１／２。枣庄市的情况则不同，枣庄２００７年工业 第一产业 ９．６６（１７．３１） 第二产业 ５６．９１（１５．８８） 第三产业 ３３．４３（２０．７７） 鲁西南 济南 １４．Ｚ２（１２．８３） ５．８６（３．５７） ５６．２５（２２．７６） ４５．１９（１５．６Ｏ） ２９．５３（２３．６０） ４８．９５（２Ｏ．８３） 青岛 潜博 烟台 ５．３８（１０．６８） ３．８２（１８．５９） ８．３Ｏ（１０．６６） ５１．５９（１６．４８） ６４．６０（１６．４３） ６０．９７（２０．０８） ４３．０３（２１．１Ｏ） ３１．５８（２２．Ｏ３） ３０．７３（２１．６７） 总产值为１７３０亿元，其中大中型企业占２７．８０ ，小型企业 占７２．２Ｏ ，小型企业纳税１３３亿元，占利税总额的６２． ４４ 。小型企业虽然在经济效益和对国家的贡献方面均有 显著进步，但无论是在资金、技术、人才、管理，还是规模效益 数据果辣：山乐纯计平圣２００８ １．农业 鲁西南地处黄河冲击平原，土地肥沃，农林牧渔产业发 展较快，三市农林牧渔业产值占我省农林牧渔总产值的１／ 上，小型企业都难与大型企业抗衡，这对于建立高效的地方 经济网络也有一定阻碍。 （２）工业行业结构分析 由于数据收集的局限性，此部分主要通过对枣庄２００６ 年支柱行业和济宁２００７年支柱行业的分析，探讨两地工业 ５。２００７年，济宁和菏泽的农业产值分别为２２３．６５亿元和 ２１３．１５亿元，在全省１７地级市中排名第三和第四位，菏泽 粮食、棉花播种面积和总产量稳居全省第一位，种植业在鲁 西南农业中占有支柱地位。林业由单纯提供林产品向提高 植被、森林覆盖面积发展，产值达到１８．１９亿元，占全省林 业产值的２２．１９ 。随着农业现代化的发展，鲁西南地区 的内部结构。分析可知，枣庄市的支柱产业产值约为规 模以上工业总产值的７Ｏ ，其中资源型产业包括煤炭开采 ２２经济理论研究 区域经济与产业经济 和洗选业、非金属矿物制品业占支柱产业产值的一半。 相比之下，济宁的支柱产业中资源型产业比重较低，分 别占支柱产业总产值和工业总产值的３１．２４ 和２２．Ｏ９ ， 制造业在支柱产业中的比重高达６８．７６ ，而济宁规模以上 制造业总产值在工业总产值中的比重接近７Ｏ 。鲁西南地 区煤炭产量占全省的７Ｏ 以上，两地的煤炭开采和洗选业 在各行业中遥遥领先，制造业主要以化学制品制造业、农副 源的加工利用成为该地区产业结构的核心部分。 长期的掠夺性开采引发了资源浪费、塌陷地治理等问 题。如果过度依赖煤炭资源，当煤炭市场行情变差、其他产 业能力较低的情况下，整个地区的经济会随之波动。工业经 济因煤而兴、整体实力因煤而强的局势急需扭转。 ３．基于比较优势的产业分工 相对于东部沿海地区，鲁西南在农林牧渔业具有比较优 食品加工业和纺织业等传统工业为主。高新技术产业逐步 兴起，２００２年至２００７年间，高新技术产业产值年平均增长 势。凭借地势、土壤和水源的优势，依靠丰富的耕种经验，鲁 西南的农业经济保持稳定发展，尤其是济宁和菏泽的种植 率达到６４．８１ ，科技逐渐成为工业发展的主导力量。 ３．第三产业 交通运输、仓储及邮电业，批发和零售业，公共管理和社 会组织为鲁西南地区第三产业的支柱行业，产值占鲁西南第 三产业产值的一半以上。房地产业发展稳定，有望成为新一 轮经济增长的加速器。金融业、计算机服务和软件业、科学 研究和技术服务等新型产业比重普遍偏小，产值之和不到第 三产业总产值的１Ｏ ，但呈现出快速增长的态势。就各市 而言，济宁的教育服务业发展迅速，文化、体育和娱乐业也显 现出勃勃生机，２００７年教育与文体娱乐产值分别比上年增 长３Ｏ．５５ 和３１．６９ 。枣庄居民服务业有显著发展，金融 业产值是上年产值的二倍，但基数仍然很小。 二、影响鲁西南地区产业结构的因素 １．地理与文化因素 半岛地区东临渤海和黄海，西靠内陆，水陆交通均很发 达，鲁西南三市位于山东、河南、江苏和安徽四省交界处，属 于内陆地区。东部沿海地区在春秋时期属于重商的齐国，齐 国思想开放，有适合经商的宽松的环境，经济比较繁荣。鲁 西南地区则属于重礼的鲁国，交通闭塞、生产方式落后，人民 思想相对保守、僵化，农耕文化成为主流。 受世界工业化进程的影响，敢于尝试的东部沿海地区率 先奠定了工业基础。而商品经济还未露端倪的鲁西南地区 土地肥沃、气候适宜，只能延续古老的农耕之路，直到１９６６ 年，才从东部地区陆续迁来了一些小企业，鲁西南地区工业 基础的建立比半岛地区晚了接近一百年 。改革开放以后， 国家将经济发展的重心放在沿海地区，鲁西南地区享受不到 国家的优惠，又缺乏资金和动力，工业发展相当缓慢。 随着社会主义市场经济的发展，国家加大了对经济落后 地区的投资力度，鲁西南地区的工业才快速发展起来，商品 经济观念也逐渐加强，但仍然缺乏勇于创新和冒险的精神。 ２．资源因素 鲁西南地区本地工业基础薄弱，发挥自身的资源优势成 为产业发展的重心。鲁西南矿产品种多、储量大，已发现和 探明储量的矿产７Ｏ多种，主要有煤炭、石油、天然气、石膏、 石英石等。三市的煤炭产量占全省的７Ｏ 以上，其中菏泽 的巨野煤田是山东省乃至华东地区储量最大的大型煤田，而 济宁兖州的煤炭资源储量居全国前八位。在煤炭资源开采 之初，鲁西南地区的工业产值和主要经济活力都来自能源工 业衍生的一系列行业，如化学工业和冶金工业，对煤炭等资 业、畜牧业和内陆水产养殖业在省内居于前列。农业经济的 发展除了解决人民的温饱问题，还为工业生产提供了原材 料，同时拉动农业相关产业如农药、化肥、农业机械等行业的 发展。 在工业方面，鲁西南三市以采矿业为中心延伸产业链至 电力、矿物制品业、化学原料及化学制品制造业。食品加工 业、纺织业等传统劳动密集型产业也因土地和劳动力的优势 成为本地的支柱行业。但这种产业结构势必引起本地区严 重的产业趋同现象 ，各市的劳动密集型行业一般为中小企 业，布局较分散，无法在区域内获得规模效益，反而使各市为 抢占市场进行激烈的竞争，对整个地区的产业发展造成了不 利影响。另外，鲁西南因劳动力、土地和的优势，许多行 业都吸引了国内外企业的投资，并拉动了就业与经济的增 长。然而，处于价值链低端的产业转移不仅造成资源的浪 费、环境的破坏，还会使接收地的税收处于较低水平，引 起整个地区福利的降低。而且被动的接受产业转移而不去 吸收消化，既无法提高本地企业的技术水平，也无法增强企 业的活力。 三、促进鲁西南产业发展的战略思考 １．发展现代农业 农业在鲁西南经济中有着举足轻重的地位，引导传统农 业向科技含量高的现代农业发展是鲁西南农业工作的重心。 因此，应全面落实惠农，加强对农副产品及化肥、农 药等的质量监管，改善农业生产基础设施。农业经济结构要 注重与市场结合，在粮食稳定生产的基础上，大力发展畜牧 业、水产业、板材业，生产满足市场需求的高技术、高质量的 产品。依托主打品种调整农业结构，加快形成区域化布局、 规模化发展的特色产业带和聚集区。 ２．统筹煤炭产业，壮大非煤产业 将鲁西南的煤炭资源进行规划统筹，科学组织煤炭相关 产业的生产。鲁西南三市均有规模较大的矿区，应根据使用 时间调整各个矿区的工作重点。济宁、枣庄等年份稍久的矿 区已形成较完善的配套产业部门，随着煤炭资源日益减少， 应重点发展低污染、高附加值的精细化工和清洁能源产 。 ；菏泽巨野煤矿是近期开发的矿区，重心应该在煤炭开 采、煤化工、煤电等产业。就煤炭产业整体而言，应延伸产业 链条，完善深加工体系，逐步提高煤炭的利用率，减少资源浪 费及环境污染。 （下转第２６页） 经济理论研究２３ 区域经济与产业经济 旅游交通业应以发展高等级旅游公路为主，适当发展支线旅 游飞机，以便满足不同层次的旅游消费者的需要。 宾馆业要完善结构，提高质量，形成特色。不要盲目发 展高星级宾馆，要针对国内外旅游消费者的需要，发展中低 档宾馆，增加有效供给；要设法加强管理和营销，实施 ＩｓＯ９０００质量认证体系，建设绿色饭店，尽快提高质量，并形 成特色。努力使宾馆业成为贵州旅游业的又一亮点。 来，相信贵州一定会有更好的明天。 参考文献： ［１］李青均．后发优势：中国欠发达地区发展转型研究［Ｍ１． 北京：经济管理出版社，２０００．２２—２４． ［２］格申克龙．从历史的角度看经济落后［Ｍ］．上海：上海三 联书店，２００２．８２８—８４８． 旅行社要完善管理体系，提高效益。贵州省旅行社可以 借鉴西方旅行社的垂直分类体系，尽快与国际接轨，应最大 限度地开拓国际旅游市场，面前贵州的国外旅客很少，旅行 社应放眼国际市场，加大贵州旅游景区的宣传，不断发掘新 的旅游产品和旅游线路，强化市场竞争力，提高旅行社经济 效益。 （四）继续发挥贵州水火互济的能源优势，大力发展电力 业，另外，关闭不景气的小煤矿业，加强“大媒保大电”力度。 如今贵州省电力工业已经取代烟草工业成为贵州省第一大 支柱产业，对贵州省国内生产总值的贡献率超过５ 。贵州 省电力公司提供的消息称，２００４年贵州电网创造利税达１２． ５亿元。２００３年，贵州省电力行业提供近２Ｏ亿元。 近几年来，电力工业每年拉动贵州省经济增长超过２个百分 点。２００４年，贵州省电网完成发电量５６８亿千瓦时，同比增 长１９．７ ；完成售电量５０８亿千瓦时，增长１９．４ 。其中省 ［３］赵佳琛．后发展：优势与难题［Ｊ］．哲学研究，２０００，６（３）： １２—１５． ［４］刘森林．发展哲学引论［Ｍ１．广州：广东人民出版社， ２０００．１５９． ［５］张跃西．后发展地区旅游产业发展战略研究——以贵州 省为例［Ｊ］．人文地理，２００７，ｌｌ（２）：４０—４２． ［６］江厥中．可持续发展的贵州风景名胜事业［Ｊ］．风景名 胜，２０００，（２）：２０—２１． ［７］安德鲁・韦伯斯特．发展社会学［Ｍ１．北京：华夏出版 社，１９８７．１１８． ［８］陆景川．黔东南州民族民间文化的抢救与保护［Ｊ］．文化 广角，２００３，（１）：９—１２． ［９］刘学东．一个爱尔兰人的侗乡情结［Ｊ］．中国文化报， ２００２，（９）：３１—３４． ［１０１虞孝感．专家论坛：西部大开发与区域可持续发展ＥＪ］． 长江流域资源与环境，２０００，９（２）：１２９—１４０． 内完成售电量３７８亿千瓦时，增长１３．２ ；售省外电量１３０ 亿千瓦时，增长５１．９ 。售省外电量中售两广电量１１５亿千 瓦时，增长５７ 。贵州省对南方电网具有重要的调峰作用。 预计到２０１０年，贵州省电力装机容量将达到３０００万千瓦左 右，其中向省外送电１０００万千瓦以上。 ［１１１赫尔穆特・施密特．全球化与道德重建［Ｍ１．北京：社会 科学出版社，２００１． ［１２］罗兰・罗伯森．全球化——社会理论和全球文化［Ｍ］． 上海：上海人民出版，２０００．２５５． 作者简介： 四、结束语 上文，我们从不同的角度分析了贵州的后发优势的体现 以及如何发挥这些优势，并提出了一些具体的对策，近几年， 贵州的发展实践表明，贵州的这些后发优势正在慢慢呈现出 ，● ，— ｊ ，● 一】 ● ．￣ｌＰ－－Ｏ－．ｑＫ．】，‘ ● 】 ●【】 曹敏，贵州财经学院Ｏ７届产业经济学研究生，研究方向：欠 发达地区的产业结构和。 ● 】．－（ ● 】●＿‘ ● 】．＿‘ ●【】．卜‘）＿● 】．＿（）．● 】●－（）＿●【】 ）＿● 】．＿（）＿● 】．＿‘）＿● 】．＿（）＿●【】●＿（）一●【】●＿（ （上接第２３页） 煤炭资源有限，提高非煤产业的竞争力是保持鲁西南工 业稳步发展的重要途径。壮大先进制造业，推进工业化与信 息化深度融合，将经济结构从资源依赖为主向新兴产业支撑 转变，产业层次由初加工、低端化向深加工、品牌化转变，鼓 励各产业将创新作为增长动力，尽快构建现代产业体系。 鼓励科技成果的开发，加大投资促其转化；建立高新技 术开发区，积极支持生物科技、食品医药、信息工程等产业的 攻关计划，并对纺织、造纸、机械等传统工业进行深化改造， 提高生产效率和产品竞争力。 在人才开发方面，加大教育投入力度，提高人才的综合 临的重任。枣庄是我国古代思想家墨子的故乡，菏泽是中国 的牡丹之乡，也是世界面积最大、品种最多的牡丹生产、科研 和观赏基地鲁西南三市应运用各自的文化优势，吸引地区 。内外各类资本人才，推广文化产业项目，促进娱乐、影视制 作广告、会展等产业的形成及发展，扩大对外文化交流合 、、作，增强本地区文化的影响力。 参考文献： ［１］郭桂芝．鲁西南地区与东部沿海地区经济发展差距的成 因及缩小对策＿Ｊ］．经济师，２００２，（１０）：２３１． ［２］陈兴国，赵全科．鲁南地区资源比较优势及经济发展对 策［Ｊ］．临沂师范学院学报，２００３，２５（３）：１７． ［３］刘东林．鲁南经济带发展思路［Ｊ］－山东经济，２００８，（４）． ［４］山东统计年鉴．中国统计出版社，２０００－－２００８． 作者简介： １．田真臻，天津商业大学经济学院国际贸易学研究生，研究 方向：国际贸易。 素质和专业素质，根据市场需求对社会剩余劳动力进行职业 技能培训。完善人才竞争、聘用、激励、保障机制，改善、 工作、居住、交通等条件，积极引进专业技术人才以填补本地 人才空缺，提供与人才相适应的福利待遇，保证人才能够长 久的留在当地。 ４．做大做强文化旅游业 鲁西南地区的文化资源也极丰富，济宁被称作孑Ｌ孟之 乡、运河之都，将儒家文化、佛教文化、水浒文化三大文化产 业及运河文化结合，打造儒家文化旅游城市是济宁现阶段面 ２．邵明哲，天津市电力公司电力通信分公司运行部助理工 程师。 ２６经济理论研究
