作出决定的主体范围不同，行政处罚是由享有行政处罚权的行政主体作出的，这些行政主体具有对外管理职能，其行政处罚权已为法律、法规明确规定。而行政处分是由受处分的公务员所在机关，或上级机关，或行政监察机关作出的。2.所制裁的对象不同，行政处罚制裁的对象是违反行规范的公民、法人或其他组织，而行政处分的对象仅限于行政机关系统内部的公务员3.采取的形式不同，行政处罚的形式、种类很多，有警告、罚款、行政拘留、吊销许可证执照、责令停产停业、没收财物等，而行政处分的形式只有警告、记过、记大过、降级、撤 职和开除等六种形式。4.行为的性质不同，行政处罚属于外部行政行为，以行政管辖关系为基础，而行政处分属于内部行政行为，以行政隶属关系为前提。
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第一条?为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据，制定本法。
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