法律分析：既然是复议，一般是需要双方到场的，但是不需要事故当事人当场，对方不去也是可以做出事故责任认定的，但具体情况还要由交警部门认定。
法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》
第七十四条 对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求机关交通管理部门调解，也可以直接向人民提起民事诉讼。
经机关交通管理部门调解，当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以向人民提起民事诉讼。
第九十三条 经调解达成协议的，机关交通管理部门应当当场制作道路交通事故损害赔偿调解书，由各方当事人签字，分别送达各方当事人。
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