法律分析：12328是全国交通运输服务监督电话。作为全国统一的交通运输服务监督电话专用特服号码，这是交通运输行业统一的社会公益性服务监督电话。
法律依据：《12328交通运输服务监督电话管理办法》第五条 交通运输部负责全国12328电话管理工作。省级交通运输主管部门负责组织领导、统筹实施本行政区域内的12328电话管理工作。设区的市级交通运输主管部门（以下简称市级交通运输主管部门）具体负责12328电话管理工作。
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