法律分析：工商局立案的基本条件必须是在其管辖范围内的违法行为，且需要进行行政处罚，在这之下还有六大立案的条件，若是超出了工商局管辖范围，其违法行为自有其他机构处理，鉴于工商行政执法领域广、案件类型多、遇到的情况比较复杂。
法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百一十三条 人民认为机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民提出的，人民应当要求机关说明不立案的理由。人民认为机关不立案理由不能成立的，应当通知机关立案，机关接到通知后应当立案。
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