法律分析：属于该土地的所有者。土地所有者拥有土地所有权，即土地所有制在法律上的体现，是土地所有者依法对土地实行占有、使用、收益和依照法律做出处分并排除他人干涉的权利，土地所有分国有土地所有权和集体土地所有权。
法律依据：《最高人民最高人民关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第五条 未取得海砂开采海域使用权证，且未取得采矿许可证，采挖海砂，以非法采矿罪定罪处罚。
具有下列情形之一的，应当认定为“未取得采矿许可证”：
（一）无许可证的；
（二）许可证被注销、吊销、撤销的；
（三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的；
（四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）；
（五）其他未取得许可证的情形。
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