法律分析：不是。棚户区改造不一定是拆迁，它们之间还是有一定区别的，拆迁和棚户区改造不是一个层次，也不是一个概念的，棚户区在改造的过程当中，是由相关的部门批准之后获得规范性文件，对于改造方案进行施工改造的，如果要拆迁，也是和普通的拆迁不是一个性质。
法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》 第十七条 城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。
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