两者的土地所有权的主体不一样，一个属于国家所有，一个属于集体所有，并且具体的范围也会有不同。
法律依据:
《中华人民共和国民法典》
第二百四十六条 法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。
国有财产由代表国家行使所有权。法律另有规定的，依照其规定。
第二百四十七条 矿藏、水流、海域属于国家所有。
第二百四十 无居民海岛属于国家所有，代表国家行使无居民海岛所有权。
第二百四十九条 城市的土地，属于国家所有。法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有。
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