在县委经济工作会议上的讲话

在县委经济工作会议上的讲话

XXX

（2016年x月x日）

同志们：

刚才，县委x书记就全面贯彻落实中央和省市经济工作会议、城市工作会议和扶贫开发工作会议精神，确保今年全县经济社会协调发展提出了总体要求、工作任务和着力重点。下面，我就贯彻落实李书记讲话精神，抓好全年各项工作再讲四点意见。

一、准确把脉形势，切实增强主动作为意识

过去一年，是我县实施“十二五”规划的最后一年。面对宏观经济低位运行、增速放缓的严峻形势，我们深度落实市委“xx”发展战略和县委“xx”工程，扎实开展“工作落实年”活动，全面完成了年初确定的各项目标任务。全年完成全县生产总值xx亿元，同比增长xx%；规模以上工业增加值xx亿元，同比增长9.3 %；固定资产投资 xx亿元，同比增长xx5 %；大口径财政收入3.062 亿元，同比增长xx%；公共预算收入xx亿元，同比增长13.48%；社会消费品零售总额xx亿元，同比增长xx %；城镇居民可支配收入xx元，同比增长9.7%；农村居民人均可支配收入xx元，同比增长xx%;全年粮食总产xx吨，同比增长xx%。全县经济社会发展

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保持了稳中有进、整体提升的良好态势。一是着力推进精准扶贫。制定出台和落地实施了“1+17”精准扶贫精准脱贫实施方案，在全市率先完成了xx个贫困村和xx万贫困人口建档立卡、大数据信息系统建设及第二批xx亿元精准扶贫贷款发放，整合各类资金xx亿元，实施了xx三大特困片区扶贫项目及x个易地扶贫搬迁、x个扶贫整村推进项目，深入推进“1236”扶贫攻坚行动，2015年预计脱贫xx人。二是着力加强项目建设。全年实施各类项目151项，累计完成投资xx亿元；签约招商引资合同项目52个，签约资金xx亿元，到位资金xx亿元。完成了国道G567、G345x县段年度投资计划和省市下达的xx公里通畅工程建设任务；完成了“多规合一”省级试点及一批城乡规划编制，xx等一批城镇公用设施建成投用，全县城镇化率达到xx%；全面加强生态能源及农田水利建设，城乡发展基础进一步夯实。三是着力改善人居环境。高标准建成了xx个xx丽”示范村和12个县级美丽乡村示范村、xx个环境整洁村，有力带动了特色产业、乡村旅游、电子商务的发展。四是着力推动产业转型升级。实施了xx万亩经济林综合管理和xx万株核桃树高接换优，完成了xx万亩土地流转和xx万亩林地流转，扶持建成了xx个农民专业合作社、xx个设施规模种养和加工业项目，全年农业增加值达到xx亿元，同比增长6.6%。完成了xx公司培育入规，xx万吨桃园核桃系列饮品生产线建成投产，设计总产值x亿元的xx产业研发项目即将建成，全年完成全

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部工业增加值5.57亿元，同比增长xx%。完成了xx旅游示范村年度建设任务，新建乡村旅游示范村x个，农家客栈x户，全年接待游客150.2万人次，同比增长xx%，实现旅游综合收入xx亿元。扶持发展电商企业xx家，物流快递xx家，建立直销代销网店xx家，实现销售额xx亿元。全年完成第三产业增加值xx亿元，同比增长10.3%。五是着力加快社会事业发展。统筹推进教育、文化、卫生等各项社会事业，高考二本以上上线率达xx%，超全市平均水平xx个百分点。召开了文化部、全省“乡村舞台”建设现场会，顺利通过全省卫生县城创建验收，全县城乡居民社会养老保险、新农合参合率分别达到xx%和xx%。完成劳务输转xx万人次，创劳务收入xx亿元。全面实施了省市县年初确定的xx件民生实事项目，农村人口饮水安全问题、贫困村道路硬化等一批惠民实事全面完成。六是着力维护社会稳定。集中开展安全生产、矛盾纠纷、社会治安、纪律作风“双查双整”活动，有力促进了社会和谐稳定。全年排查调处各类矛盾纠纷xx件，调处xx件；深入推进社会治安综合治理，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作制度，积极应对xx环境污染事件，把事故造成的损失降到了最低程度。七是着力激发发展活力。积极稳妥推进行政审批制度改革、医药卫生体制改革、县级公立医院综合改革、新型城镇化试点和阳坝小城镇综合改革试点、农村土地承包经营权改革、金融改革以及“三证合一”工商登记制度改革等各项改革，

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较好地完成了年度改革目标任务。

总结一年来的工作，我们既要看到成绩和亮点，坚定保持加快发展的信心，但也必须清醒地认识到,当前宏观经济环境仍然错综复杂，有效需求不足、财税增收乏力、就业压力加大等突出问题影响还会持续，一些深层次矛盾还可能继续显现，经济社会发展仍然面临一系列挑战和问题：一是经济下行压力持续加大，GDP增速持续放缓，结构性矛盾更加突出，稳增长、调结构、促转型的任务艰巨。二是工业经济运行困难、增幅回落，资源性行业效益大幅下滑，支柱税源贡献度下降，财政收支压力增大。三是保持投资快速增长难度较大，固定资产投资渠道仍然狭窄，缺少带动能力强的重大建设项目，投资强度减弱的趋势仍较明显。四是农产品价格下跌，农民持续增收面临较大压力，大幅增加贫困家庭收入的难度较大。同时还要看到，今年的经济形势可能比去年更加复杂严峻，困难可能比去年更大，特别是投资拉动经济增长动力不足，传统发展动力进一步减弱，而新的发展动能还没有跟上，各种即期性、结构性、长期性的困难和矛盾复合交织，经济发展中的“忧”、“难”、“险”在增加。我们必须增强忧患意识，树立底线思维，把困难估计得更足一些，把应对措施准备得更充分一些，最大限度地减少不利影响，更加主动有效地推动经济社会持续健康发展。

二、突出工作重点，全力推动经济社会持续健康发展 今年是实施“十三五”规划和全面建成小康社会进入决

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胜阶段的开局之年，做好今年的工作，对于如期实现整体脱贫和全面建成小康目标，意义十分重大。刚才，县委李书记在讲话中明确了今年全县经济工作的总体要求和预期目标，这些重点指标，紧扣上级指导性目标要求和我县“十三五”规划，符合经济社会发展实际，预期增速有增有减。x项重点监控指标中，社会消费品零售总额、农民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入3项指标增速预期与去年持平，GDP增速比上年调高了xx个百分点，规模以上工业增加值、固定资产投资、大口径财政收入、公共财政预算收入4项指标预期增速都低于上年目标，其中规模以上工业增加值下调x个百分点，固定资产投资下调7个百分点，大口径财政收入和公共财政预算收入分别下调了3个百分点。

县委、县政府制定这一发展目标，首先，综合考虑到今年国内经济下行压力加大、困难更多，全县投资增长势头减弱、消费拉动乏力、外需支撑不足、企业生产经营困难增多、部分经济风险显现的实际，与全省、全市的发展大势保持了一致。其次，充分兼顾到我县进一步加快转型跨越，努力赶超，实现与全国、全省、全市同步进入小康的长远目标，体现了实事求是、量力而行、尽力而为的原则要求。第三，全面分析了我们面临的一系列重大机遇和利好政策。从宏观层面看，我国经济发展具有巨大潜力、韧性和回旋余地，长期向好的基本面没有改变，经济仍保持中高速增长；改革开放持续深化，有利于创新创业的市场环境加快形成；“一带一

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路”扎实推进，将不断拓展发展空间；从供需两端发力的宏观调控理念进一步创新完善，调控政策仍有较大余地；中央关于去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的调控政策更加精准有力，创新驱动、新型城镇化和精准扶贫等战略部署对西部地区的扶持力度更大，这些都将为经济保持平稳健康发展提供有力支撑，也为我们进一步扩大项目投资、优化经济结构、改善城乡基础提供了难得机遇。只要我们把准大势、坚定信心、鼓足干劲、勇于担当，真正把政策机遇转变为发展举措、把宏观决策落实为工作实绩，就一定能够因势利导、稳中求进，全面完成稳增长、调结构、转方式、惠民生的各项任务。围绕全年经济社会发展目标任务，我们要集中力量做好以下四个方面的工作：

（一）狠抓项目稳增长。要把增加有效投资作为稳增长的关键举措来抓，确保今年固定资产投资增长xx%以上。一要抓好项目谋划。围绕解决当前经济发展中的深层次问题，今年中央确立了从供需两端发力、加大供给侧结构性改革的政策主导方向，出台了一批涉及清洁能源、交通枢纽、新兴产业、生态环保、民生改善项目的利好政策。各相关部门要紧密结合县“十三五”规划和精准脱贫目标，科学论证储备项目，切实加大项目争取和汇报衔接力度，力争我县更多项目获得国家和省市支持，争取康县至阳坝旅游公路等一些条件成熟的重大项目尽早开工建设；发改部门要尽快拿出今年项目计划，确定重点项目，落实项目包抓领导和责任单位、

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责任人。二要加快项目建设。全力支持国道G567公路改造项目xx县段、兰成渝输油管道阳坝镇区过境段改线、小康公路升等改造等重点项目加快建设进度，加快推进xx建设进度，确保城区xx等重点项目年内建成投用；争取实施天然气CNG加气母站、农村公路通畅工程等一批基础夯实、产业发展、民生急需的项目，保持固定资产投资持续增长。要及早谋划今年省市观摩项目，及早动手，高起点、高质量做好各项准备工作。三要改善基础条件。深入实施“3341”项目工程、“6873”交通突破和“6363”水利保障行动，开工省道S329线xx，开工建设xx条村社道路，年底实现所有具备条件的建制村通沥青（水泥）路，对已建成达到通行能力的乡村公路年内开通客运班线，确保公路建设项目发挥最大效益。加快城区水源地保护项目建设，年内新建1500m³蓄水池；加快实施安全饮水工程，新建饮水安全工程xx处；争取“两江一水”综合治理水土保持项目，建成百亩以上精品梯田示范点xx亩。加快城乡电网改造建设，力争年内建成xx千伏线路xx公里，完成xx个自然村三相动力用电和x万户户表改造。实施好生态建设和环境保护项目，落实好xx万亩退耕还林和天然林、公益林管护任务，加快智慧城市建设，实现所有乡镇及xx%以上行政村的无线信号覆盖。四要拓宽投资渠道。要加强招商引资工作，依托独一味工业园区，谋划、包装、推介一批投资项目，吸引有实力的客商来我县投资创业，力争年内招商引资签约资金xx亿元以上，到位

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资金xx亿元以上；要对近年来的招商引资项目进行梳理，对未开工建设的要逐个跟踪服务，抓履约率和资金到位率，促成项目尽快落地建设。要融通社会资本，在努力争取上级政策资金的同时，注重引入市场机制，大力推广PPP模式，引入社会资金参与基础设施建设。同时，鼓励民间投资大力发展文化旅游、健康养生、医疗养老、教育培训等生活性服务业，适应消费结构和消费方式的变化。

（二）做强产业促发展。做大产业规模、优化产业结构、提升产业层次既是转变发展方式的重要抓手，也是今年工作的着力重点。一要继续推动特色农业产业提质增效。认真贯彻中央一号文件精神，严格落实强农惠农政策，深入推进农业综合创新创业活动，持续开展农业特色产业提质增效年活动，加快发展现代农业。要紧紧围绕特色优势产业，坚持不懈地做好稳基地、强龙头、抓示范、创品牌、拓市场、增效益等重点工作，做到力度不减，标准不降，措施更实，促农增收的成效更好。全面完成x万亩特色产业基地建设、xx万株核桃树高接换优和xx万亩经济林综合管理任务；在xx等区域特色优势鲜明的乡村鼓励扶持发展设施农业、休闲观光农业；推进标准化规模养殖，扶持新建标准化养殖场xx个，发展生态xx万只，有力有效稳定好xx殖产业。继续设立农民专业合作社现代设施规模种养和加工业发展专项资金，支持和培育农民专合组织、专业大户、龙头企业等农业新型经营主体，年内规范建成农民专业合作社xx个。全面完成xx

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乡镇农村土地确权登记颁证，积极稳妥推进土地和林地流转，加速推进农业产业化经营。二要加快推动工业优化升级。全力加快工业项目建设，推动xx等重点工业续建项目年内建成投产，xx等重点工业项目完成年度投资计划，支持培育华泰公司顺利完成入规；全力做好工业企业协调服务，加强重点工业企业运行监测分析和跟踪服务，及时解决企业生产经营中的困难和问题，特别是要充分运用好xx，拓宽企业融资渠道，助推企业健康发展；全力加快工业园区建设，加快完善基础设施，提升园区的承载力和孵化能力，力争新增xx企业落户工业园区；继续推进“个转企”工作，全面落实小微企业财税、金融、人才、用地等方面的扶持政策，新发展小微企业xx户，争取申报认定市级中小企业公共服务示范平台1个。三要着力培育壮大第三产业。加快推动旅游产业发展，力争今年xx月底完成《xx规划》省级评审；积极做好xx化自然遗产保护与开发建设项目世行贷款工作，加快阳坝景区基础设施建设，实施好xxx，不断提升景区的品位和档次。全力做好乡村旅游发展大会暨旅游扶贫现场会各项筹备工作，集中力量抓好xx建设、乡村旅游智慧网络信息平台、智慧城市建设，确保x月底前建成运行，持续实施好“十村百户千床”建设任务。要以更加宽广的视野和理念谋划电子商务，按照打造“互联网+”新引擎的要求和省市深入推进电商扶贫计划的工作部署，认真贯彻落实市委、市政府“1333”电商发展思路，整合网店、网货、网商，网络资

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源，加快构建以县级电商扶贫服务中心为主体、xx乡镇电商扶贫服务站为依托的农产品网络流通平台，实现电子商务发展新突破，力争年内发展农民网店xx家，经常性应用电子商务的中小企业比例达到xx%，实现交易总额达到xx亿元以上。要加快商贸流通和市场建设，实施好万村千乡市场工程，大力发展金融保险、物流配送、商务信息、休闲娱乐等现代服务业，培育新的消费项目和消费热点，力争第三产业增加值增长xx%。

（三）和谐发展惠民生。要继续加大民生方面的投入，统筹推进社会事业发展，让老百姓享有更多的幸福感、获得感。一要协调推进社会事业。继续深化教育领域改革，加大薄弱学校改造力度，着力提高义务教育、高中教育水平，年内完成xx所乡镇幼儿园和34所农村义务教育薄弱学校改造，力争全县幼儿入园率达xx%以上，九年义务教育巩固率达到82%以上。加快推进县级公立医院综合改革，启动实施全县健康促进模式改革试点，争取年内建成xx个试点村和21个农民健康示范村，满足人民群众医疗卫生服务需求。加强公共文化服务体系建设，全面完成xx个“乡村舞台”建设和 5个乡镇公共文化设施建设；全力抓好全市第八届运动会的各项筹备工作，继续抓好国家和省市级文物保护单位、非遗保护项目申报工作，年内完成xx申报。二要着力促进创业就业。 深入推进“大众创业、万众创新”行动，落实好技能培训、小额贷款等各项就业创业扶持措施，鼓励高校毕

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业生灵活创业就业，确保城镇登记失业率控制在x%以内；加大城乡富余劳动力有组织输转，年内完成劳务培训xx人，劳务输出xx万人（次），力争劳务收入突破xx亿元。三要全面筑牢保障底线。进一步做好社会保障和救助工作，按时足额兑现各类惠民资金，确保新农保、新农合参保率分别达到xxx%以上；抓好城乡低保动态管理，全面推进机关事业单位养老保险制度改革，全面实施城乡居民大病保险制度和重特大疾病医疗救助试点工作，稳定扩大社会保障覆盖面；不折不扣办好惠民实事，对各级确定的惠民实事，各乡镇、各相关部门要高度重视，下大力气抓好落实，不管困难再多，难度再大，都必须不折不扣兑现落实，真正把实事办好、好事办实。四要维护社会和谐稳定。深入开展矛盾纠纷排查调处，及时解决信访突出问题，严厉打击扰乱社会治安、破坏市场经济秩序、危害群众生命财产安全的犯罪。严守安全生产红线，落实安全生产责任，坚决遏制重特大安全事故和环境事件发生。认真贯彻习总书记关于食品安全“四个最严”的指示精神，全面落实食品药品安全监管各项措施，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

（四）改革创新激活力。一要持续深化改革。按照全面深化改革的总体部署，进一步抓好行政审批制度改革，加快转变政府职能，厘清政府市场边界，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，深入实施“五张清单一张网”制度，营造公平公正发展环境。进一步抓好财税金融改革，深入推进

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部门预算改革，不断优化支出结构，建立完善金融支撑体系，加大信贷投放力度，确保全年信贷投放增速达到xx%以上；组织好中小微企业融资“资金池”试点的实施工作，鼓励金融机构加大对“三农”和中小微企业的支持力度，推动落实好双联惠农贷款和草食畜牧业和xx等惠民信贷政策；加快“诚信xx”建设，全面完成地震灾后恢复重建居民住房贷款回收任务。进一步抓好农村各项改革，加快农村土地确权登记颁证和土地、林权制度配套改革，深入实施农村物权抵押贷款交易试点。二要大力推进创新。大力发展非公经济，引导民营企业依法进入更多领域，鼓励民间资本公平参与城市基础设施和教育、卫生等社会服务项目建设，扩大“PPP”项目融资规模，增强公共产品供给能力。更加注重发挥企业的创新主体地位和主导作用，引导企业增加研发投入、促进产业升级，大力开展业态创新、技术创新、管理创新，支持发展众创、众包、众扶、众筹空间，扶持科技型中小企业做大做强，推动产业从中低端向中高端转变，真正在创新驱动中构建产业发展新格局。三要继续扩大开放。紧紧抓住国家“一带一路”建设、加快融入成渝经济圈和建设向南开放桥头堡等重要机遇，积极参加xx等重要节会，以xx工业园区为载体，以我县独特的生态资源和特色优势农产品为重点，谋划、包装、推介一批特色产业投资项目，吸引川渝、xx商来我县投资创业。相关部门要大胆尝试，积极创造条件，培育扶持几家出口创汇企业，促进产业营销走出国门。

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三、聚焦薄弱环节，聚精会神抓好精准脱贫

精准扶贫、精准脱贫是当前最大的政治任务和第一位的工作，全县上下一定要统一思想认识，把脱贫攻坚真正摆上位，抓上手，确保高标准完成年度脱贫任务。重点在以下四个方面抓好工作落实。

一要完善精准扶贫档案。扶贫档案质量是搞好扶贫攻坚的根本性、基础性工作，各乡镇和扶贫等部门要按照省委、省政府脱贫攻坚“853”挂图作业工作部署和“六个精准”的要求，进村入户、深入走访，进一步精准识别扶贫对象，深入分析致贫原因，制定切合实际、真正能使贫困户脱贫的扶贫措施和帮扶计划，进一步完善建档立卡工作。要强化措施，加快进度，高标准、高质量落实“853”挂图作业内容，为全县精准脱贫、精准扶贫工作奠定坚实基础。

二要全力抓好精准扶贫各项措施落实。各乡镇、各部门要按照省、市、县“xx”精准扶贫方案要求，全力做好项目资金衔接和任务落实。今年省财政将整合xx亿元用于脱贫攻坚，县直有关部门要加大争取力度，力争获得更多财政专项资金扶持。要切实加强项目资金整合，围绕全县年度脱贫工作部署，向上申报项目实施计划，决不能自行其是，影响扶贫工作总体安排。要坚决摒弃仅在统计数字上想办法，制造“数字脱贫”的错误思想，紧紧扭住增加农民收入这个核心，全力抓好基础设施建设、壮大富民产业、发展社会事业等到村到户项目措施落实。基础设施建设上，今年要硬化通村公

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路58公里，新增通硬化路建制村xx个；实施建档立卡贫困村饮水安全工程1xx人的饮水安全问题；解决xx个贫困村的动力电覆盖问题，实现贫困村动力电全覆盖；改造农村危房xx户；建成贫困村卫生室xx个，实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。壮大富民产业上，重点发展xx等特色产业和农产品加工业，重视发展劳务经济；要切实抓好核桃树高接换优工作，落实经济林综合管理措施，探索破解xx困局的路子，加大特色农产品宣传营销力度，深入实施电商扶贫工程，通过农业特色产业提质增效促进贫困户增收；要加大xx等特色农业龙头企业扶持力度，帮助企业做大做强，带动特色产业发展；要着力抓好“十到社”工作，增强农民合作社带动和服务“三农”发展能力。社会事业发展上，要重点抓好xx等工作。各乡镇、各部门要认真研究贫困人口和贫困村退出标准的具体指标和相关要求，吃透贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩考核实施方案精神，认真学习领会各项指标解释、评分标准，确保自查、考核、验收经得起考验。

三要抓好易地扶贫搬迁工作。易地扶贫搬迁可以从根本上改善群众生产生活条件，是重要的扶贫措施，搬迁工作政策性强，涉及贫困户多，实施难度大，发改、规划、国土等部门和有关乡镇一定要把工作做实做细，充分尊重群众意愿，按照社区的标准来规划建设，采取整体搬迁、灵活安置的方式，落实各项扶持政策，管好用好搬迁资金，统筹抓好

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配套设施建设，确保把这项民生实事办好、办实。要加大工作力度，采取有效措施，加快xx等易地扶贫搬迁工程进度，确保按期完成建设任务；同时，平洛镇龙坝村、阳坝镇田坝村易地扶贫搬迁续建项目上半年要全面完成，并打造成美丽乡村示范点；在此基础上，要全力做好2016年易地扶贫搬迁项目实施工作。

四要继续抓好精准扶贫贷款发放及利用工作。目前，我县第三批xx亿元贷款即将到位，各乡镇要在全力落实好贷款投放的基础上，引导和监督贷款户将贷款用于发展增收产业上，对发展思路不清的贫困户，要采取协会帮带、能人大户帮带、帮扶队员帮带或带款入股等形式，帮助贫困户发展，使贷款切实发挥好增收效益。要加强跟踪问效，定期监测，及时掌握产业发展及经济增收情况，促进到户项目实施，使其如期实现脱贫。

四、加强城镇规划建设管理，统筹推进城乡一体化发展 乡村建设是城镇化建设的重要支撑。近年来，我县抢抓灾后重建历史机遇，立足县域特色，不断创新机制，着力推进生态文明新农村建设，美丽乡村已经成为xx在xxx的名片。全县上下一定要立足美丽乡村建设创造的xx模式和品牌，继续集全县之力持之以恒推进落实，使美丽乡村建设成果惠及更多群众。xx等五大片区为重点，突出抓好xx示范区建设。以xx为引领，用足政策，盘活资源，整合项目，完善设施，及时转化美丽乡村建设成果，大力发展乡村旅游，

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有力推动xx快速发展，把全县xx个村打造成基础设施完善、公共服务便利、村容村貌整洁、生态环境优美、文化特色鲜明、生活富裕和谐的美丽乡村。

城镇是一个地方的窗口，是一个地方的名片，更是引领一方经济发展的龙头。近年来，我们抢抓中央和省市各种机遇，集中力量推进新型城镇化建设，城镇综合服务功能日趋完善，城镇面貌发生了巨大变化，但由于各种因素的制约，城乡统筹发展不均衡的问题日益显现，特别是县城管理粗放，规划执行不力，执法管理不严，乱修乱建、乱停乱放等问题尤为突出，既制约了经济社会发展，也影响了人民生活质量的提高。我们一定要认真贯彻落实中央和省市城市工作会议精神，进一步完善城镇建设管理机制，补齐城镇发展短板，不断改善和提升人居环境，着力推进城乡一体化发展。

一要持续推进新型城镇化和xx小城镇试点建设。坚持把完善城镇基础设施作为加快推进城镇化的最基础工作，积极谋划争取一批城镇公共服务设施项目，全力实施好城镇重点建设项目，让群众生活得更方便、更舒心。今年要全面完成xx等在建项目工程，积极争取并实施xx镇生活垃圾处理、xx等重点项目，着力完善城镇综合服务功能。要齐头推进xx点，围绕打造“xxxx心”，以xx等项目建设为重点，进一步加快基础设施、公共服务和产业发展项目建设，抓好土地管理和使用、投融资体制、户籍制度、政府职能转变等综合配套改革，力争今年全面完成改革试点任务。要把创造优

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良人居环境作为城市建设的中心目标，对已建成道路、xx等绿地进行提升改造，采取见缝插绿、拆违还绿等措施办法，扩大城镇绿化面积，不断提升城镇品位。

二要切实加快棚户区改造。棚户区改造是上级组织关注、人民群众关心的民生工程和民心工程，我县棚户区改造任务十分艰巨，特别是去年我们虽然争取到了国开行的融资支持，但由于全县棚户区改造规模大，涉及范围广，工作要求高，去年的任务还十分滞后，全年xx套，按照x上下达我县的任务，今年还要新开工xx套，新旧任务叠加，工作压力巨大。分管领导及各相关单位要本着对人民事业高度负责的态度，扎实做好棚改各项工作。要加快工作推进，聚合一切资源要素力量，全力确保年度目标任务全面完成。县棚改办要切实发挥好牵头抓总和组织推动职能，及时下达计划、及时安排任务、及时审查棚改方案，及时研究棚改资金筹措、拆迁安置、程序履行、政策支持、项目推进中的重大问题，当好领导小组的参谋助手，做好棚改工作的领头人；各项目实施单位要按照县棚改办下达任务，切实履行好项目调查论证、规划设计、方案制定、拆迁动员、组织实施等直接责任，确保棚改工作有力有序推进。要依规拓宽棚改范围，不仅搞好城镇棚户区改造，还要及时把“xx”、古民居加固改造、企业棚改和棚改拆迁安置区的基础设施建设纳入棚改项目支持范围。要严格政策程序，按县上统一的房屋征收补偿方案，细化工作方案，加强宣传动员，全力确保房屋征收

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工作顺利推进。要创新方式方法，既要鼓励货币安置、又要推进实物安置，确保棚改安置工作任务如期保质保量完成。要多方筹措资金，积极向上争取补助资金，为棚改工作注入动力；积极争取优惠贷款，化解资金难题；积极探索ppp模式，通过加强与社会资本合作，汇聚资金力量，分散资金压力；要加强资金使用监管，确保资金安全运行。加快完善出台兴城投融资公司章程、管理办法，厘定工作职责和工作程序，确保各项业务加快开展、发挥作用。

三要进一步加强城乡规划管理。牢固树立城乡统筹、一体发展的基本理念，以xx为主线，围绕建设xx乡村和“xx，建设宜居、宜游的生态旅游名县”的总体目标，科学规划布局，促进城镇和农村同规划、同发展。在城镇规划上，要突出“xx”的定位，完善新型城镇化总体发展规划，完善城镇路网、园林绿化、公共服务设施等专项规划，积极开展规划评审，上半年高标准完成“xx”编制评审，并提交利用；xx外的其它x乡镇镇区控制性详规。在乡村规划上，要继续按照生态旅游型、xx等不同建设类型，立足城镇郊区、公路沿线、旅游景区、高半山区等不同区位地域特色，规划不同的建筑风貌、建设内容、建设标准和创建方式，按美丽乡村的标准尽早完成今年确定标准的村级建设规划，用科学的规划引领建设。在规划执行管理上，要认真贯彻执行《xx》的各项规定，加大执法监督检查，严厉查处少批多建、未批先建、边批边建、违法乱建等违规行为，重点查处城镇居民乱修乱

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建住房行为，坚决遏制破坏城乡规划的乱修乱建行为；抓紧制定完善出台有关管理与问责的制度办法，切实维护城乡规划的严肃性。

四要着力提高城镇综合管理水平。要坚持问题导向，学习借鉴市外城市管理的成功经验，推动城市管理现代化和智能化，实现城市管理从粗放管理变为精细管理，促进城市管理服务上水平。要加大对各类“xx治理的力度，加强城市用水、道路交通、污水和生活垃圾无害化处理等基础设施建设，积极治理“城市病”暴露出来的突出问题。要继续深化市场监管和综合执法改革，加大对违法行为、违规企业和有关责任人员的依法处置力度和责任追究力度，促进城镇治理水平进一步提升。

xx将至，各乡镇、各单位要全力抓好安全生产、市场监管和社会稳定各项工作，落实好节日期间领导干部带班制度，积极开展好“送温暖”、“三下乡”等活动，做好走访慰问、访贫问苦等工作，控制好物价，安排好困难群众生活，提早谋划好春播备耕、退耕还林、植树造林、乡村旅游发展大会暨旅游扶贫现场会筹备等节后重点工作，确保人民群众过一个欢乐祥和的节日，确保节前节后工作有序衔接。

同志们，做好今年经济社会发展各项工作，任务艰巨，意义重大。让我们在县委的坚强领导下，坚定信心、乘势而上，真抓实干、攻坚克难，努力完成既定目标任务，奋力实

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现“十三五”经济社会发展良好开局，为全面建成小康社会、建设幸福美好新康县做出新的更大贡献！