云浮市公路车辆通行费年(次)票制实施方案

票制实施方案

目前，我省已有广州、佛山、中山、潮州、梅州、东莞、清远、江门、汕头、珠海、揭阳、韶关、河源、茂名等14个市实施了车辆通行费年(次)票制，其余市也正在密锣紧鼓地组织实施，为了进一步优化我市投资环境，提高道路通行能力，提升城市品位，确保我市经济平稳、协调、快速发展，构建和谐云浮，现根据有关法律、法规和省政府关于进一步清理整顿公路收费站的有关指示精神，结合实际，制定云浮市公路车辆通行费年(次)票制实施方案。

一、实施车辆通行费年(次)票制的意义

我市收费公路绝大部分属“八五”和“九五”期间贷款建设项目，现有12个公路收费站。由于收费站点设置过多过密，已不适应当前我市经济快速发展和城建规模不断扩展的需要，出现“围城”局面，降低了路网通行能力，影响了我市的投资环境；削弱了收费公路的融资和还贷能力，妨碍了我市公路建设的发展进程，也制约地方经济的发展；且收费站与车主及周边群众磨擦较多，影响社会和谐稳定。因此，对我市公路收费站的收费管理模式进行改革迫在眉睫。我市实施公路车辆通行费年（次）票收费，既符合国务院和省政府的政策要求，也是未来收费管理的发展方向，有利于解决收费站点设置过多过密的问题，提高收费公路的通行能力，节省通行时间；有利于统筹公路建设资金，降低收费成本，缩短还贷期限，促进公路建设的良性循环和可持续发展；有利于缓解社会矛盾，进一

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步优化我市投资环境，树立城市的良好形象，确保我市经济平稳、协调、快速发展。

二、实行车辆通行费年(次)票收费的法律依据

实施公路车辆通行费年(次)票制的主要法律依据是《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》、《广东省公路条例》、《广东省公路收费站管理办法》（省府34号令）。

《广东省公路条例》第三十四条明确规定：“省人民政府交

通主管部门对本行政区域内的政府还贷公路，可以实行统一管理、统一贷款、统一还款。经省人民政府批准，可在一定区域内实行车辆通行费年票制。”

三、实施车辆通行费年(次)票制的步骤和办法

（一）撤并整合收费站

我市现有12个收费站，撤并整合后全市设立（或保留）8个收费站，收取非云浮市籍车辆通行费，云浮市籍（含云城区、罗定市、新兴县、郁南县、云安县）车辆按年票收取通行费（摩托车按次收费）。

撤销4个收费站。分别是G324线永安、素龙收费站；S276

线黄岗收费站；S352线平罗收费站（附图一）。

保留8个收费站。分别是G324线振民亭、冲花、河岔收费

站；S113线稔村、簕竹收费站；S352线三家店收费站； S368线大庆、都城收费站。其中，G324线振民亭收费站迁至云城区与高要市接壤处（附图二）。

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（二）收费方式和收费分配

1、对云浮市籍机动车辆实行年票收费(详见附表一) 。全市现有机动车约47.8万辆，减除不征收年票的摩托车约43.4万辆，实际可征收年票车辆约4.4万辆。年票收费委托云浮市公路局代收。

2、对非云浮市籍车辆及本市籍摩托车的收费方式不变，按次

票收费标准进行收费，设立（含保留）的公路车辆通行费收费站只对非云浮市籍车辆及本市籍摩托车收费(详见附表二)。长期（3个月以上）在本市行驶的外籍机动车辆，可按本市同类型的车辆标准办理年票。

3、对由广云高速公路进入云浮市境内的非云浮市籍车辆，委

托高速公路收费站代收次票。目前广云高速公路云浮段2个出口站分别是思劳收费站、云浮东收费站。今后建成通车的、在云浮境内的高速公路出口按该方案代收次票。

4、由云浮市公路局、云浮市路桥收费管理中心负责车辆通行

费年（次）票的具体收取和管理工作，市财政、物价、交通、审计、监察等部门共同监督车辆通行费的收支及还贷。

5、新车入户的年票收费从车辆的实际入户之日起按月缴纳。 6、对不符合规定减免的车辆，任何单位和个人不得减免年票。

公安交警部门对未按规定缴纳年票的云浮市籍车辆不予办理车辆入户、年审、过户、报废等手续。

7、年（次）票按省有关职能部门批准的收费标准收取，年（次）

票收费收入按《广东省公路收费站管理办法》（省府34号令）执行，实行“收支两条线”管理，收入全额上缴省财政厅车辆通行费专户，

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省财政厅按该管理办法的规定扣减水利基金后，返还省公路管理局路桥管理中心。省公路管理局路桥管理中心再按规定将管理费划拨到市路桥收费管理中心再转划到各收费站点；公路养护费、专项经费划拨到云浮市公路局，再转划相关实施单位。

8、云浮市境内设立（含保留）的车辆通行费收费站，按次票

标准双向收取非云浮市籍车辆通行费。

9、对免费车辆按国家有关收费公路的法律、法规执行。 10、各收费项目投资主体的债权债务维持不变，实施年(次)票

制收费，是收费方式的转变。年(次)票可分配资金按投资项目在2006至2008年平均收费收入占全市通行费收入的比例划拨到各投资方指定的还贷专户用于还贷。

11、实施年(次)票制后，我市承诺对收费不足还本付息部分相应由同级财政进行补贴。

12、今后我市公路建设项目后续投资资金来源将依据有关规定申报。

四、车辆通行费年(次)票收费标准

我市实施车辆通行费年(次)票制的收费标准，主要参考经济社会发展状况、地理环境情况相似的梅州、潮州、韶关及相邻的肇庆等市的标准。同时，结合我市经济社会情况以及历年车辆统缴收费标准、车主承受能力等因素，并依有关程序制订，具体标准如下：

（一）年票收费标准

云浮市籍二类车以上按年票标准收费，标准如下：

二类车：机动三轮车每辆每年200元；简易机动车每辆每年

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400元；7座以下(含7座)的小轿车、客车，私家车每辆每年550元，非私家车每辆每年950元；8座至12座的小客车，每辆每年1200元；13座至20座的小客车，每辆每年3500元；一吨以下(含1吨)的货车，每辆每年1600元；1吨以上至2吨(含2吨)的货车，每辆每年3500元。

三类车：21座至50座客车(含50座) ，每辆每年4000元； 2吨以上至5吨(含5吨)货车，每辆每年5000元。

四类车：51座以上客车、5吨以上至15吨(含15吨)货车，每辆每年7000元。

五类车：15吨以上货车和各种集装箱车，每辆每年9000元。 其它：的士（出租车）每辆每年500元，公共汽车每辆每年400元。

（二）次票收费标准

一类车和非云浮市籍二类车以上收取次票，标准如下： 一类车：摩托车每辆每次收费3元。

二类车：小轿车、吉普车、的士头人货车、面包车、小型人货车、轻型货车、小型客车，每辆每次收费10元。

三类车：中型客车、大型普通客车、中型货车，每辆每次收费20元。

四类车：大型豪华客车、双层大客车、大型货车，大型(挂)拖车、20英尺集装箱车，每辆每次收费30元。

五类车：重型货车、40英尺集装箱车、重型拖(挂)车，每辆每次收费35元。

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五、债务形成及成本分析

(一)公路收费项目资金的形成。“八五”期以来，我市收费公路建设按照省委、省政府和上级交通公路主管部门的要求，先后对13个公路收费项目进行新改建；根据审计部门的审核，我市13个收费公路项目总投资28．6亿元，到2007年底，需还本付息债务为19．8亿元(详见附表四)。

(二)实施车辆通行费年票制后的成本分析。由于公路项目改建资金缺口大，我市地处粤西，经济欠发达，加上受各种因素影响，漏征和逃费严重，造成收费能力差。实施车辆通行费年票，有利于改善投资环境，解决收费站“围城”问题，减轻车主负担，方便群众出行，减少社会矛盾，确保公路可持续发展。另外，实行年票制，撤销4个收费站，减少收费人员，相应节约运营成本，提高我市公路建设持续发展的能力。

六、机构设置及撤并收费站人员安置

由云浮市路桥收费管理中心负责收费站撤并整合、年（次）票的收费管理工作。

实施车辆通行费年（次）票制后，由我市各收费项目投资主体按各负其责的原则做好撤并收费站的人员分流安置工作，分流安置原则是事业制员工实行转岗、合同制员工依据合同法有关规定解除劳动合同，所需经费由项目投资主体垫付，经省、市财政等相关部门核准后，在年票的专项经费中偿还。

据初步测算，实施车辆通行费年票后，能有效地提高收费公路偿还能力，促进公路建设的良性循环和可持续发展。测算结果显示，

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2009年起算14年可还清全部现有的公路建设的债务。

七、几点请求

(一)请省人民政府协调省相关部门，剔除省有关部门以规

费、补助款及其他形式资金投入形成现有的债务4.37亿元（其

中省公路局3.12亿元，省路桥公司1.25亿元，详见附表五），作为

对山区交通基础设施建设的无偿补助。

(二) 请省人民政府同意，将G324线罗冲、罗梅段，S368

线云六公路三个经营性项目转为政府还贷项目。 附件：

1、云浮市收费站整合前站点示图（图一） 2、云浮市收费站整合后站点示图（图二）

3、云浮市机动车辆通行费年票标准表（附表一） 4、云浮市机动车辆通行费次票标准表（附表二） 5、云浮市政府还贷公路收费站现行收费标准表（附表三）6、云浮市政府还贷公路债务余额汇总表（附表四） 7、规费、补助款资金投资明细表（附表五）

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