乡村振兴战略下数字乡村发展就绪度评价研究

境、数字乡村

指标。

施支持、数字乡村信 、数字乡村政务 型，测算并

、数字乡村 ，且大部

5个一级指标和29个市处于

长期或者起步AHP-M权

字乡村

31个省、自治区、直辖市的数字乡村就绪度。研究结果表明，数字乡村 区域间不平衡问题

期。

关键词：乡村

的 ，提 策建议。；数字经济;数字乡村;AHP；h权法文献标识码：A

中图分类号5320. 3 文章编号：2096 —74（2020）01 —0051 —10一、弓丨 I2016年杭州G20峰会首次提出发展数字经济

农业”方 《数字乡村

，引导农业朝数字化、智慧要》,提出要

农村信息方向发展）2019年5月，、印发

的重要的 目标，把数字经济作为我国经济

，我国 经济的

，带动提升农业农村现代 。方向。至此 重互联网、工 联绪度（准备度）最早 于电子商务。亚太经、物联 融合。当前，我国的数字乡村的发农业科合组织（APEC）将电子商务就绪度界定为某一地区

字经济发展已经 到各行各业。其中，在农业领为发展数字经济

-.备的程度①。美国麻省理工织（OECD）最早域,2018年一号文件首次提

学院（MIT）认为电子商务就绪度是指通过互联网

的 。经济

理念;2019年工作报告又提 新、发展现代化种 求，

多方面农村 新要电子商务

电子商务

绪度

施

、资

型。模型包括了“互联网十农村”，健全农村流通 、、不K平备的前提条件相支持农村电商和农村快递成长；2019年2月19日， 、《关于坚持农业农村优先 做好

）此外，就绪度还广 于信、扌

“三农”工作的若干意见,

《意见》提“数字乡村””

（简称“意见”）。，即在“互联网十的衡量，这

吻字乡村

目前，我国尚未出现有关数字乡村发展就绪度收稿日期2019 — 01 — 11；修回日期2019 — 09 — 26基金项目：国家自然科学

年科学基金项目“基于核心信息技术的交叉创新机理与测度研究”（71804147）；陕西省教字经济提升新型城镇化质量问题研究\"（29JZ0）；陕西

科学育厅哲学社会科学重点研究基地项目“$ 金项目“电子商务新

研究计划一般项目“基于大数据的电子商务新 陕西 扶贫研究\"（2018KPM041）；陕西 科学基扶 研究\"（18JZ052）作者简介:张鸿（1961 — ）,男，陕西富平人，西安邮电大学经济与管理学院院长，西部数字经济研究院院长，教授，研究方

向为数字经济、产业经济学、农村电子商务;杜凯文（1994 — ）,男，山西阳泉人，西安邮电大学经济与管理学院 士生，研究方向为数字经济;靳兵艳（1994 — ）,女，山西临汾人，西安邮电大学经济与管理学院硕士生，研究

方向为 经济。① 亚太经合组织准备行动（2000年）电子商务APEC报告准备情况评估指南（5. 0版）.http;//www. internetpolicy. net /

readiness/readiness_guide_5 pdf （2011. 10. 11）.51西安财经大学学报评价指标体系构建或测评等有关研究，比较前沿的 是乡村振兴方面的影响因素分析以及区域发展差异

个方面;国家发布的《数字中国建设发展报告

(2018)》①，从信息服务应用、技术产业、产业数字

化、信息基础设施、网络安全、环境等方面构建 了信息化发展评价指标体系。性研究，较为成熟的是农村电子商务发展测评。因 此,在“互联网十农业”、乡村振兴、数字经济等已有

发展环境下更进一步发展数字乡村，如何测算现有 乡村振兴战略下的农村发展，需要农村电子商 务与互联网、数字化、信息化深层次融合。国内外学

数字乡村发展水平、给出未来数字乡村发展侧重点， 具有一定研究意义。本文引入了就绪度的概念，将

者关于农村电商影响因素的研究中，穆勒(Muel­

数字乡村发展就绪度定义为建设数字乡村的准备程

ler)-3 认为农村电商市场的开拓需要企业积极参

与，在农村市场里更需要积极弘扬企业文化。斯特 罗弗(Strover S)-3：认为农村互联网的建设除靠政

度，主要反映数字乡村的基础建设环境及发展情况， 并据此构建了数字乡村发展就绪度评价指标体系，

以此来考量我国数字乡村的就绪情况及地区发展 差异。府主导以外，更应该听取群众意见；贡萨尔维斯

(Ramiro Goncalves)-4：看好用户交互对电子商务网

站使用起的作用;郭红东-5.认为产业基础、平台构

二、文献综述就绪度在电子商务、信息化、技术水平衡量方面

建、基础设施、物流体系影响农村产品的互联网渠道 的拓展;此外郭红东-6.在促进农村电商化转型的研

均有广泛应用。在电子商务就绪度测度中，黄京华 等2从外部环境、内部需求、信息技术等三个方面构

究中， 联 、电 、物 、消 者偏好起重要影响;郑新煌.认为市场需求与投入资 本是影响农村电子商务集聚的两个重要因素，但缺 乏人才引进和企业创新；邵占鹏-8：认为信息技术的

建了指标体系来反映企业电子商务的准备程度；王

飞等3从战略、资源、能力、绩效等四个有关联的方 面构建了服务型企业电子商务就绪度评价体系；黄 健青等⑷构建了基础设施、社会环境、市场条件、消

发展缩短了空间差距，电商平台在农村电商中起重

要作用，掌握着流量分配、空间集聚、信息更新等主 要能力；郭红东-9.在“互联网十农业”的研究中，认 为发展特色农业、市场定位合理、拓宽渠道、培养人 才是农村电商发展应该着重考虑的方面;陈祥兵-切 通过不同 域的电子 务 析， 为

、经济费者等四个一级指标来评价电子商务发展就绪度； 张伯超5在数字经济发展就绪度研究中，通过信息 通信技术、营商环境等方面的评估，认为我国通信企

业应积极加强国内外合作，助力“一带一路”建设。 同时，众多学者将就绪度应用于技术领域。D. Klar 等6通过技术就绪度模型评价了钢铁行业进行信息

能力、人口素质以及物流是影响电子商务发展的主 要因素。郭红东在农户参与电商的研究中，认为

化转型的建设水平；K. Omaschek7等建立了技术 人员的就绪度评价体系，从集成化、准入性、系统成 熟度、可操作性提出了技术就绪度的改良意见;Ka-

农户对接市场一般采用依托电商平台、社交平台，或 者形成合作组织、专业大户来参与电商平台合作。有些学者对农村电商发展的区域性、差异性进 行了研究。姚庆荣对浙江、江苏、河北、吉林等不 同地区下的农村电商发展模式进行了分析研究;李

man Javed等8通过就绪度模型研究了技术预测

以及技术健康管理系统的准备程度，认为不同技术

准备条件下需积极准备行动方案以应对挑战;李振 轩9从智能工厂、智能操作、智能产品、数据驱动服 务构建了就绪度评价模型，分析了德国工业与我国

霖等-3.对河北、浙江两地的农村产业组织模式进行

了分析，认为完全横向合作组织模式能显著增加农 民收入；田真平从产业生命周期演进视角，通过

工业发展的差异。此外，就绪度还广泛应用于信息 化建设。世界经济论坛(WEF,20⑸-0.认为信息化 绪度

一个地区的信

、 信

地区性农村电商分析，得出我国农村电子商务发展 产业集聚演进规律；杜传忠等-5.研究认为信息化对 农村现代化起支撑作用，区域信息化发展的不平衡

重要， 主要从 施、 三个导致了农村现代化建设的差异性;郭美荣等-6.同样 认为互联息技术推动农村出现了现代农业型、 信息服务型、电商发展型等多种服务农村发展的模方面展开;李晓钟在农村信息化就绪度评价指标 中，涉及到了硬件设施、服务设施、信息化主体等三

①中国国家.数字中国建设发展报告(2018) [EB/OL]. (2019 — 05 — 06)—019 — 09 — 26.. http：//tech. sina. com. cn/i/2019 — 05 — 06/docihvhiqax6957206. shtml, 2019 — 05 — 06.52张 鸿，杜凯文,靳兵艳:乡村振兴战略下数字乡村发展就绪度评价研究式;曾亿武等在江苏沐阳的地区研究中,认为农 村电子商务的发展，加剧了农户收入的不平等性和

环境五个方面进行。宏观环境是数字乡村发展的前

提条件，包括国家整体的交通、邮政、仓储、计算机服

地区发展差异性，此时良好的电子商务创业环境和 务、科技研究等资源投入情况以及农村居民的整体消 费环境。基础设施支持是数字乡村发展的基石，主要

彳顷斜尤为重要。鉴于以上分析，众多学者对数字经济和乡村振

是农村地区的信息、网络的基础设施建设情况。信息 环境是数字乡村发展的重要方面，信息化建设水平包

兴的发展做了积极探索，但是涉及数字乡村下的发 展指标构建、评价模式的研究较少。数字乡村的发

括现有邮政布局网点、信息技术传输和服务情况等, 以此来考量现有资源能否满足农村地区的信息传输 及使用。政务环境是数字乡村发展的有力保障，包括

展，既要考虑大数据、智能化如何应用于乡村，也要 探究乡村本身与数字农业、智慧农业的衔接问题。

本文充分借鉴了之前专家学者的研究思路，结合数 字经济，探索乡村振兴下的数字乡村建设，测算现阶

信息技术、交通、金融、商业服务等财政投入。应

用环境是数字乡村发展的长久保证，包括电子商务发

段数字乡村发展水平，并指出主要制约因素，对我国 因地制宜进一步打造数字乡村，具有积极的指导

展情况以及农村地区快递发展现状。本文从以上五个方面出发，构建了包含5个一 级评价指标、29个二级评价指标的数字乡村发展评

作用。三、数字乡村发展就绪度评价指标体系

构建在农村电子商务发展研究指标体系中,不同学 者有不同见解。张晓丽-8.在信息化指标体系的基

价指标体系，该指标体系表述如下:A= (Bj,B2,

B3 , Bi，B5)，如表1所示。四、数字乡村发展就绪度评价与分析(一) 指标数据来源及处理本文涉及全国以及各省、自治区、直辖市等31 个省市的数据来源,选取自《中国统计年鉴(2014 —

础上从农村信息的具体应用、的支持分析、农村

基础发展状况、农村信息资源传播速度、农村信息主 体消费程度和农村电子商务应用状况六个方面构建

指标体系;穆燕鸿等-9.利用结构方程模型从基础设

施、外部环境、内生因素、平台、供需交易等方面分析 了农村电子商务发展的影响变量29;赵辉-0.通过 权重排序和量化分析，在市场、建设、融资、配套、营 销等五个风险防范点对我国县域电商产业发展风险

2017)》。在指标选取中，部分地区如存在某些

指标某一年份缺失的问题，采用均值替换法①进行 处理。介于评价指标体系量纲以及指标性质存在一

定差异，因此对评价指标数据做离差标准化②处理,

以消除大单位和小单位以及变异大小的差异影响, 使每项评价指标具有可比性。文章所用数据均是标

进行评估防范;姜长云从高质量发展、农业农村 优先发展、城乡融合发展三个方面阐述了乡村战略 发展导向;张挺则是立足于乡村振兴发展的五个

准化后的数据。(二) 数字乡村发展就绪度评价指标赋权主体，即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、 生活富裕构建了乡村振兴评价指标体系；王燕等-3.

对西部主要省会发展农业协同创新的模式、因素进

目前在指标评价方法选择中较为普遍的有模糊 综合评价法、灰色关联分析法、层次分析法、h权法

等。模糊综合评价法存在主观性较强且计算复杂, 当指标集较大时，结果容易出现模糊现象，分辨率较

行了经验总结，并提出了乡村振兴下新型农业协同

创新实践路径。本文在 绪度指 的 中，

差。灰色关联分析法也存在主观随意性强的缺点,

经济且需要对各项指标的最优值进行现行确定，但同时 存在部分指标难以确定最优值的情况。层次分析法

织(OECD)、世界经济论坛(WEF, 2015)及《数字中国 建设发展报告(2018)》的相关指标，并充分结合了当 前学者农村电子商务指标构建体系的研究成果。认

(AHP)具有主观赋予权重值、多思维属性的特点,

但其主观随意性比较大，易受到专家的经验与

为数字乡村发展就绪度评价指标体系的构建应该从 宏观环境、基础设施支持、信息环境、政务环境、应用

决策制定者意愿偏好的影响。h权法具有客观赋

权、人为干预少的特点，通过信息h来确认指标权① 本文对某些省份出现指标某一年份数据缺失的情况，采用均值替代法进行处理，即根据该指标在其他对象的取值的平均

值来对缺失值进行填充。② 离差标准化：X1 b (X—min)/(max—min) (X为当前数据)。53西安财经大学学报重,更能客观反映原始数据本身的信息）1目标层

数字乡村发展评价指标体系构建指一级指标层农村居民消费水平（元）农村居民人均交通和通讯消费支出（元）指标代码指'11'12'13'14'15'16'21'22'23'24'25'26'31张挺(2018)数字乡村宏观环境信息传输计算机服务和软件业全社会固定资产投资（亿元）Bi交通运输、仓储和邮政业全社会固定资产投资（亿元） 农村用电量（亿千瓦时）科技研究和技术服务业全社会固定资产投资（亿元）农村宽带接入用户（万户）OECD, 2003李晓钟（2017）OECD，2003钟(2017)数字乡村发展就绪度评价指标体系A

域名数（万个）数字乡村基础设施支持'2IPv4地址数（万个）网站数（万个）数字中国建设发展报告(2018)移动电话交换机容量（万户）光缆线路长度（公里）第三产业对GDP贡献率（%）邮电业务量（亿兀）张晓丽（2016）数字乡村信息环境移动电话普及率（部/百人）'32'33'34'35'36'41'42'43'44'45'51'52'53''55'56钟(2017)'3信息技术咨询服务收入（万元）邮政业网点（处）WEFC2015)黄健青（2012）WEF(2015)数字中国建设发展报告从事信息传输、信息技术服务业人员平均工资（元）地方财政科学技术支出（亿元）地方财政交通运输支出（亿元）数字乡村政务环境'4地方财政商业服务业等事务支出（亿元）地方财政金•监管等事务支出（亿元）(2018)穆燕鸿（2016）李晓钟（2017）穆燕鸿（2016）黄健 (2012'已通邮的行政村比重（％）每百家企业拥有网站数（个）有电子商务交易活动企业数（个）数字乡村应用环境电子商务销售额（亿元）电子 务 快递件数（万件）（ ）穆 鸿(2016'农村投递路线（公里）层次分析法主观赋权,h权法客观赋权，二者各 有利弊，但二者结合在一些评价研究中取得了不错 （1）层次单排序及一致性检验在形成相应判断矩阵之后，对判断矩阵的一致

的研究结果（Ful. li J）-4. ；基于此，为了减少主观判

断所产生的偏差和客观数据本身所具有的质量偏

性进行检验。计算各判断矩阵一致性指标CI,如式（1）,以及UI及一次性指标RI差，本文采用层次分析法和h权法结合的方法来计 算评价指标的组合权重。CI = mx —

”——1'”（1）1.基于层次分析法（AHP）的赋权

根据数字乡村发展就绪度指标体系，按照研究

当”作为最大特征值时,'max则是作为有偏差的 特征值，对其进行一致性指标检验，当CI = 0时，表 示（完全一致。当CI<0. 10时，则证明矩阵（通

专业相关性的原则从西部数字经济研究院、陕西农

村发展研究所、西北农林科技大学新农村发展研究

过了一致性检验。并对此引入随机一次性指标RI,

院、陕西省乡村振兴规划研究院邀请相关专家组建

对较大的CI进行修正，使其达到一致性，即CR = CI/RI（参见表2）。了评价团队。其中教师9人,研究所研究员3人，政

府人员2人。对文章所列指标使用1 — 9标度法进

从表2中可以看出，已构成的指标体系中数字 乡村宏观环境B］，数字乡村基础设施支持及，数字 乡村信息环境'3，数字乡村政务环境及，数字乡村

应用环境'5的AHP所占权重为0. 0866,0. 1639、

行度量，数据足够离散,且具有权威性。建立能够两

两比较的判断矩阵（=& ）+<”,其中i表示指辰i

相对于&的重要程度，且判断矩阵需满足i〉0&

%丄；&= 1,利用算数平均法计算各判断矩阵的最&

0. 1737,0. 0398,0. 5360,而其判断矩阵的一致性检

大特征值即7max以及指标权重。验均满足CR<0. 10,即通过了一致性检验，表明此

判断矩阵具有满意一致性。张 鸿，杜凯文,靳兵艳:乡村振兴战略下数字乡村发展就绪度评价研究表2层次单排序及一致性检验表评价指标通过

RICR序 验 序的一致指标权重'maxCI检验之后，可以得出AHP下的数字乡村发展就绪 度 指 权重：W = {0. 0494,0. 04659,0. 0553,0. 1279,0.1342,0.1673，0.14，0.0612，0.11，0.1525，0.1694，0.35610.42010.18440.08300.04670.2029(0.06280.15580.14370.31900.29420.0874(BnB12#11 —

08b6)0. 0494B130.46590.05530.12790.13420.16730.140.06120.110.15250.16940.35610.42010.18440.08300.04670.20290.06280.15580.14370.31900.29420.08746.61180.1224B14B15BisB21B22B23B24B25B261.240.09870.0587,0.0753,0.1053,0.3236,0. 3657,0. 1015}6.56#21—#2； (0.1639)0.10911.240.08802.基于爛权法的赋权首先，对原始状态下的数据矩阵A =

息h6.04940.00991.24进行消负标准化处理①，应用式(2)测度各评价指标信

#31 — #jj(0. 173/)B31B32B33B34B35B36B41B42B43B44B450.0080e7 =—K& L Xi = 1 In i②L(2)其次，计算某指标h权:见=(1 —e)/&(1 —o)③因此，数字乡村2展就绪度评价指标的h权法

5.19140.03831.12#41 — #⑷&. 0398)0.0342赋权为：W = {0. 0138,0.1122,0.0520,0.0206,0.0009，0.02870.07530.10530.32360.36570.1015B51B52#51 — #5j(0. 5360)0.0304,0.0445,0. 0662,0. 0001,0. 0256,0. 0033,0.0493,0.0057,0. 0412,0. 0011,0. 0342,0. 0559,6.460.111.24B53BB55B560.09380.0172,0.0221,0.0059,0. 0082,0. 06,0. 0001,0.0001,0.0509,0.0480,0.0402,0. 1608,0. 0001}3.当采用层次分析法(AHP)以及h权法组合赋 权时，即充分考虑了专家学者的意见和评价指标的

(2) 层次总排序及一致性检验CR = 0. 0866 X 0. 1224 + 0.1639 X 0. 1091 +

0. 1737 X 0. 0099 + 0. 0398 X 0. 0383 + 0. 5360 X 0. 11/0. 0866 X1. 240 + 0. 1639 X1. 240 + 0. 1737

实际性，也对原始数据本身所蕴含的信息进行了量

化和体现。P2 .26=16=16=1X 1. 240 + 0. 0398 X 1. 120 + 0. 5360 X 1. 240经计算可得：总排序的一致性比率指标CR =

0.0762V0.1,通过了 一致性检验。且并不需要调整

判断矩阵的元素，可以得出，数字乡村发展就绪度评

((1(2，…)价指标具有满意一致性。(3) 层次分析法(AHP)所得权重其中，& M = 1；® — 06=1① 为保证数据完整性，首先对数据进行消负化标准处理:叼=(i — (o/))/Sj( = 1,2,3,…,J, j = 1,2,3,其中O/

为第6项指标的均值S为第j项指标的标准差。②

计算第j指标下的第z项目下的指标值的比重=rv / &：=1严(=123,：皿,=123,：,)；计算第j指标 的h值e】0 =— K&：.=]) Lj X lnLy ,其中k〉0 , In为自然对数,e, — 0。当i对于给定的j全部相等，则L = r / &J=1)i = J。此时,e,取极大值,ej =一K&J=])1/jX ln 士 ,若设 k = J ,此时有 0 . e, . 1。③ 首先计算第j指标的差异系数右:P = 1—e，当给定的i的差异性越小,则e越大;当Gj全部相等时,此时会有e = e_

=1,这时,r指标无有效作用。因此需要定义差异性系数：j=1 — ej,当必越大时,指标权重也就越大。计算第j指标的权

重= Pj / &：=1pj，即.j =(1 —e,)/ &：=1)(1 —e/。55西安财经大学学报显然，组合权重g与⑴和肥都应尽可能接近。

采用拉格朗

—，得到 权重：0B11070B12720B10610B00480B10220B0348(0B21320B08100B13810B01410B06390B19(0B05160B09520B03900B08470B28600B0012(（='” '”6=1

（（!1 W1 ）05 （“2 W2 ）050.0029,0.1032,0. 1085,0. 1753,0. 4012,0. 0021}4.组合赋权优势验证

[& 仙.6）05 & 仙.6）056=1（!“.”）05 + —— —*= （（1（2，…（n ）& （W）05J6 = 1如图1所示( 析法、h权法与权重分布一致，表明 权重家学者的知识经验和数据本身字乡村

绪度。者 人为 的影响，更具客观性（根据 赋权 的权重即：图1层次分析法（AHP）、爛权法及优化组合权重图1 人

（ 权重中具有较”）其中h为 权重R为数字乡村评价各指。响力的指标是快递件数（万件）'55 （0. 4012）、农村居

通和通讯消费支出（元）'12 （0. 3213）、地方标处理后的

为 考虑时间序

，用2013-2017年五年的

，使 果 理财政金融监管等事务支出（亿元）'44 （0. 2860）、光缆

长度（千米）'26（0. 2132）、电子商务采购元）' （0. 1753）、邮政业网点（处）'35（0. 19）、邮

为排名依下结论：据，并作出地区对比。

各省市数字乡村

1.全国数字乡村发展就绪度有显著差异电业务量（亿元）'32 （0. 1381）、农村 接入用户 （万户）'21 （0. 1272）、科技研究和 服务业全社会

固定资 资（亿元）'i6（0. 1107）。说明 9项 指标是

绪度

于全国

的为广I水东省（4. 6516）,最低的为（2. 5566）,二者水平2.095。数字乡村 平（3. 4385）的省市

字乡村 绪度 的主要 “11个，分别是广东、浙江、而农村投递 （千米）'凤、每百家 站数电、北京、江苏、天津、安徽、湖北、湖南、辽宁、江

（个）'51、IPv4地址数（万个）'23、移动电（部/百人）'33、农村用电量（亿千瓦时）'15、

西（见表3）多分布于东部发达地区和中部地区。

这与我国省市地理位置 经济 程度相一

容量（万户）'25 个 指标占比较低）说明数字乡村 中应该注重信 、政务 方面。而

村的

（

致。而东北地区、西部地区 较为靠后，正是下

一步工

的关注重点（见表4）。到，我国东部地区数字乡村发展施支持这一因从表4

较才、，主要因为国家近几年加大互联网乡

绪度各项指标的 较高，总排名第一，其次是施不断完善（中部地区,东北地区和西部地区。在数字乡村宏观环

。镇 ，已经不是 农村地区 的首要

Ci）这一指标中，西部地区低于全国

（三）数字乡村发展就绪度测算结果及分析对西部地区应该加大 大投资力度。在数字乡村

，发展西部地区,计

出各

各个指标的

指标每年的

。即：权重后，依次得施（'2）中，东部地区明显领先于其他地区。在数字乡村信：境 e3）方面，东北地区和西部地区低于全国平均水defen = RX（d = 1,2,3,…,j# = 1,2,3,…,56张 鸿，杜凯文,靳兵艳:乡村振兴战略下数字乡村发展就绪度评价研究平，应加大东北、西部的信息基础设施建设。数字乡村政务环境(B4)方面，西部地区低于其他地区，在(B5)可以看出，东部地区领先于其他地区，得益于优越的电商环境，其他地区应因地制宜构建电子商地方财政上，西部地区应该加大对科学技术、交通运输、商业服务业等方面的投入。从数字乡村应用环境3地区务应用环境，发展数字乡村。各省份数字乡村发展就绪度综合得分名

Bi0.862排名北京天津290.79290.6763B24570.75980.56770.6801B3名

70.81B4名

320.94470. 80.6669B5名总得分名610282619211627344.175840.75040.7331北山西内蒙古152327170.65620.41130.38730.62210.395624120.82150.69060.6823.61593.42693.12563.0996120.71040.66210.72762326100.63880.56130.58870.5532324172621280.68310.73660.71290.75910.67991.07040.75170.80560.80250.79570.71310.72780.75840.6912262810辽宁吉林1343.45693.180.67620.72740.79270.6629241862611337黑龙江0.36940.87125271657180.5515上海0.79780.70390.78329283.12394.24523273江浙江0.65860.86530.86720.73791512222091.06611.32580.68783.81934.59973.5632522843225安徽福建0.65140.52990.79490.556371311242280.79520.7857江 西山0.42580.39780.48871721240.68480.58320.76710.684727102250.69860.78560.78680.83630.76860.60450.63980.7597143029173.41633.45053.16513.30733.50093.47934.65160.79280.73880.71740.7124118河南湖北2022510282921819310.57120.53390.810.44470.322619120.67290.76860.74322511141湖南广东0.79280.74516320300.69380.84060.631111910.790.83260.80060.69521.33150.6992121245120广西海南重庆四川贵州0.63120.62940.71560.77030.67080.59530.750.66990.762619142062116172729311910283.32063.3481.02820.83270.74350.76270.69990.71980.70620.58740.58040.50120.53660.36660.30870.56790.511180.71950.71610.59690.58610.060.70343.35733.32393.3315141615630181815231918云南0.71940.521715283.13462.55663.34713.3468陕西0.73480.73840.7313113142290.46580.63480.67740.57460.56530.4529253116172921302022311311914121625甘肃青海宁夏0.41240.63940.3302132325310.77960.58680.6340.78630.79783.09113.30772.71420.67120.57530290.2526300.813地区四大地区数字乡村发展就绪度综合得分名

东部中部0.75250.7235B1名

10.63630.4959B210.67370.63B3名

210.7590B4名

120.91690.72450.71730.73520.8080B5名总得分名1343.73833.36113.25573.12873.4385122320.72790.80130.6318北0.71040.680.72350.46240.469743—0.0.60560.93—34—34—西部全国4—2—0.53980.7176注:地区划分参照《中国统计年鉴》地区划分标准2.数字乡村发展区域特征明显为了更直观地对比分析我国各省市数字乡村发

展平均水平但低于中部的为第三类型地区；高于西 部发展平均水平同时低于东北发展平均水平的为第 四类型地区；比西部发展平均水平低的地区则为第 五类型地区。而相应的不同区域则有不同区域的数

展的差异性，采取阶梯型划分标准对数字乡村发展 水平依照区域发展水平进行划分，即进行东部、东

北、中部、西部划分。相关划分规则如下:数字乡村 发展就绪度水平高于东部发展平均水平的为第一类

字乡村发展特征，如表5所示。型地区;高于中部但低于东部发展平均水平的为第 二类型地区;数字乡村发展就绪度水平高于东北发

五、结论及建议通过构建数字乡村发展就绪度评价指标体系并

57西安财经大学学报展开就绪度测度与评价，认为数字乡村应用环境建 设、信息环境、政务环境支持等指标对数字乡村发展

规模化发展，对于“数字乡村”战略实施有着先天优 越环境。中部大部分省市对农村电商发展重视度不

就绪度的影响较大，而基础设施支持相较而言占比 较/J、，且互联网宽带、物流网点等基础设施仍是制约

断提升，基础设施建设较为完善，电商产业配套服务 较好，为数字乡村突破发展奠定了基础。西部地区

数字乡村发展的重要因素。我国由于不同地区的地 随着“一带一路”以及相关国家的支撑,逐渐开 展数字乡村相关产业发展,引导农村电子商务数字

理位置差异、环境差异、工作侧重点不同形成政 策差异等原因，导致数字乡村发展就绪度呈现出东

化、智能化发展，呈现出不断上升的态势。为此提出 以下对策建议。部向中西、东北逐渐递减的局面。沿海发达省市，数

字经济发展意识、发展环境较好，容易形成数字产业

表5不同区域数字乡村发展水平及特征地区类型A—3. 7383省份发展水平高较高区域数字乡村发展特征广东、浙江、上海、北京、江苏天津、安徽、湖北、湖南、辽宁、江西、河 北、福建发展数字乡村较为成熟，规模较大，电商示范城市、优质电 商企业多3. 7383%A—3. 36113. 3611%A—3. 25573. 2557%A—3.128731287%A数字乡村高速发展阶段，电商企业较多，平台逐渐多样化,

规较重庆、海南、陕西、甘肃、贵州、四川、广 西、

、中等数字乡村发展处于上升阶段，具有一定电商发展基础和发 展潜力吉林、山东、云南、山西、黑龙江、内蒙古、青海、、较低数字乡村发展处于初步阶段，电商企业较少并以地方特色 产品为主数字乡村发展处于起步阶段，电商企业环境有待提高（-）增强乡村物流、宽带网络信息传输设施 管理，提升农机科技创新服务。建立农业技术在线

建设现阶段农村基础设施建设，应主要提升乡村物 流建设和互联网宽带建设。打造乡村物联网，提高

服务、学习平台,实现知识共享，产学研结合。我国现阶段农业发展更需要加强创新引导，即 打造数字乡村需要农业实现创新驱动发展，如生物

乡村物流点、快递点覆盖面积，实现县、镇、乡、村物 流网络逐步由点及面，并加强引导涉农电商企业在

种业、重型农机、绿色农业、智慧农业等。因此，需要 工业发展反哺农业。以工业精深加工为基础，电子

基础设施完善的乡村进行物流网点支撑建设。努力 实现“互联网十农产品”出村工程建设。我国农村地 区 联

商务为联结，延伸农业产业链与价值链为目标，拓宽 农村电商行业应用。将工业技术逐渐在农业领域加 以运用,如无人机农药除害，农作物温控、湿控，天气

市 比 大 ， 现“数字乡村”发展除了依靠乡村物联网建设实现农产 品出村、出镇以外，仍需进行网络宽带建设,实现信 息化进农村。截至2018年，我国农村互联网宽带接

预警控制系统，大型农机播种、收获等。加强农村产 业链上下游配套与协作，加快特色农产品精深加工

技术的研发和品牌创建。建立工业品网络零售和分

入用户为1. 17亿户，占全部固定宽带用户的

销平台，完善农业加工品的电子商务运营指导与服

2&8%①。可见农村与城市的互联网宽带普及仍有

较大差距。农村互联网建设应着力于网络通信基站 建设、宽带接入端口建设等基础设施建设方面，逐渐

务。鼓励发展产品定制服务、实现工业与电子商务 双向联动的创新经营模式,对数字化农村供应链管

理进行优化，带动传统农业转型和升级。（三）建设智慧绿色乡村，发展农村数字经济使得宽带业务延伸覆盖，并推进提速降费各种优惠 措施，使得农村居民有网用，逐渐推进农村信息化 建设。实现农产品绿色生产。化肥、农药减量使用，且 可追溯;核实土地墻情，节水灌溉。建设现代化绿色

（二）强化农业农村科创供给农业园区，统一管理，发展绿色农业。实现乡村生态 保护信息化。利用现代化技术水平，如无人机、卫星

数字乡村的建设,离不开农业发展装备的智能

化。因此需要农业装备制造业和新一代的信息技术 相结合，提升农机装备水平和农机作业服务和农机

遥感技术远程监控生态薄弱地区。提倡乡村绿色生

活。对农村居民用水定期进行水质检测，生活垃圾

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网宽带全覆盖。发展“互联网十教育”，实现城内教 育资源与乡村共享,推广远程教学，缩小城乡教育差

距。完善民生信息保障。大力推进“互联网十医疗 健康”,提升互联网医疗覆盖面积，办理社保、医保网

上转接程序，缩小异地医保报销难度以及提供远程

医疗服务，建立对农村特殊群体如留守老人、儿童、

残障人士的信息服务体系）（五） 建设新型产销体系实现农村消费升级，激

发乡村振兴内生动力“数字乡村”战略实施，更需要实现小乡村与大

市场对接,建设新型的农产品产销体系，实现农村消

费升级，构建农产品大流通格局。第一，将农产品集

贸市场、批发市场、产销联合会等产品与销售对接点

由数量型向质量型、素质型发展，同时加强监督管

理。第二，由传统市场即有形市场向无形市场转变,

即向充分利用互联网资源，各大电商平台资源等转 变，积极利用互联网对农业发展的红利。2018年，

全国农村网络零售额达到1. 37万亿元，同比增长

30.4%。由此可见，农村消费市场潜力巨大。第三， 创新金融服务模式,提升企业、银行在数字乡村发展

中的参与度。多渠道解决农村发展资金问题。扶持新型农业合作社、经营主体建设。鼓励“互 联 + 农 ” （ 社、 家 农场 提降费,提供优质的平台资源及销售渠道，积极支持一

批具有一定经营规模、信息化程度较高、生产规模较 大的标杆型农业合作社。培养新型职业农民，包括

在线农业信息化知识学习平台,使农民懂生产、懂技

术、会网络。提升农村普惠金融服务覆盖率,降低农

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under Rural Revitalization StrategyZHANG Hong, DU Kai-wen , J IN 'ing-yan（School of Economics and Management, Xi，an University of Posts

andTelecommunications，Xi!an710121，ChinaAbstract:Based on backgrounds of rural revitalization, the digital rural development readiness index evalua­

tion system is constructed. This paper contains five horizontal indicators of digital rural macro environ­

ment, digital rural infrastructure, digital rural information consumption environment, digital rural govern-

mentenvironment，digitalruralapplicationenvironmentand29secondaryindicators Thecomprehensive evaluationmodelwasconstructedbyAHP-entropyweightmethod，andthedigitalruraldevelopmentread-

nessof31provincesandcitiesinChinawasmeasuredandevaluated Theresearchresultsshowthatthe egionalimbalancebetweenChina!sdigitalruraldevelopmentlevelissignificant，andmostprovincesand

cities are in the development stage or the initial stage. In response to the factors that restrict and influence

hedevelopmentofdigitalruralareas，countermeasuresareproposedKeywords:rural revitalization； digital economy； digital village； AHP； entropy method（责任编辑:马红鸽）60