榆林市普通中小学学校常规管理要求（2013修订讨论稿）

榆林市普通中⼩学学校常规管理要求（2013修订讨论稿）?

为了规范普通中⼩学学校管理，全⾯实施素质教育，全⾯提⾼教育质量，依据《陕西省贯彻<国家中长期教育改⾰和发展规划纲要（2010-2020年）>实施意见》和《榆林市关于加快教育强市率先基本实现教育现代化的决定》精神，结合榆林市实际，制订本要求。⼀、⾏政管理

第⼀条??组织机构。学校要根据精⼲⾼效和协调⾏动的原则设置组织机构。中⼩学⾏政组织机构⼀般设校长办公室、教务处、总务处、德育处、教科处（室）、信息中⼼、保卫处（室）。规模较⼩的学校只设管理岗位，不设内设机构。教学点指定1名教师负责教学点⼯作。

第⼆条??依法管理。学校要依法办学，认真履⾏管理职责，教书育⼈。加强教师管理，尊重教师⼈格，维护教师合法权益。保障学⽣受教育权，奖励与处分公平公正。开展普法教育，促进师⽣员⼯提⾼法律素质和公识。

第三条制度管理。学校要建⽴符合教育要求的学校常规管理要求，健全切合实际的管理制度体系，按学校组织领导⼯作管理制度、学校⾏政综合⼯作管理制度、学校教学⼯作管理制度、学校师⽣员⼯管理制度、学校⼯作督导评估制度和学校总务后勤管理制度六⼤类制订制度，做到⽇常⼯作有章可循。

第四条??职责管理。学校实⾏校长负责制，校长对主管教育⾏政部门负责。学校要制订组织机构职责和⼈员岗位职责，做到机构与职责配套，岗位与职责对应，事事有⼈管，⼈⼈有职责。第五条??过程管理。学校按“计划—实施—检查—总结”的程序管理学校。学校要制定中长期发展规划和学校年度（学期）⼯作计划；各处（室）、科组、班主任和科任教师要根据学校总体计划，制定处（室）、科组和个⼈⼯作计划。职能机构实施计划中，分管领导要加强指导，督促各项⼯作计划落到实处。学校要建⽴领导值周、教师和学⽣⼲部值⽇制度，检查师⽣出勤情况、教育教学情况、卫⽣安全情况等，定时检查计划实施情况。学校要认真总结计划执⾏的情况，提出改进措施，表彰先进集体和个⼈，并妥善保管过程资料，确保⼯作实效。

第六条??民主管理。学校要建⽴健全民主管理、民主监督的⾏政运作机制，实⾏校务公开。学校要充分发挥党组织的政治核⼼和监督保证作⽤及⼯会、学⽣会、共青团、少先队的⾃⾝作⽤，畅通家长、社会参与管理通道。

第七条??档案管理。学校要设⽴档案室，规模较⼩学校要有专门档案柜。学校档案按党政档案、业务档案、财会档案、创建档案归类。档案要按年度分类⽴卷，专⼈保管，档案管理⼈员变动时，要办理移交⼿续。⼆、教职⼯管理

第⼋条??⼯作岗位。学校要根据教职⼯编制总额和教职⼯专业实际，按照有关规定科学设置⾏政⼈员、专任教师、教辅⼈员和⼯勤⼈员岗位，公开上岗条件，合理安排⼈员。教师教学⼯作量不得低于《陕西省中⼩学教师⽔平评价标准条件（试⾏）》规定的最低⼯作量，三级和⼆级教师年教学⼯作量300课时以上；⼀级和⾼级教师年教学⼯作量⾼中360课时以上，初中380课时以上（农村初中300课时以上），⼩学480课时以上（农村⼩学360课时以上）；正⾼级教师年教学⼯作量⾼中280课时以上，初中和⼩学300课时以上。以管理为主的教学⼈员年教学⼯作量不少于同职专任教师的三分之⼀。学校要根据教学⼯作总量、科任教师数和学科特点安排教师周教学⼯作量。学校要督促教职⼯履⾏岗位职责，按时⾼效完成岗位任务。

第九条??职业道德。学校要有针对性地组织教师学习教育部《中⼩学教师职业道德规范》和榆林市教育局《关于推⾏六项制度进⼀步加强中⼩学教师职业道德建设的实施意见》，开展职业道德教育。学校要⼴泛听取学⽣、家长、教师和社会群众的意见，对教职⼯的职业道德进⾏考核评价，考核结果与评优选模和晋职晋级挂钩。

?第⼗条??专业建设。学校要积极选派教职⼯参加各级各类培训和能⼒竞赛，提升教职⼯专业素质。学校要加强校本培训，助推教师过好思想品德关、教材教法关、教学技能关、教育管理关、教育科研关，教师每⼈每年校本培训量达到72学时，业务笔记不低于5000字。学校要制订教师梯队建设⽅案，科学设定教师梯队，激励教师不断追求。要为教师创造条件，⿎励教师参加各级教学能⼿、学科带头⼈和名师评选，引领教师专业成长。

第⼗⼀条??岗位考勤。学校应建⽴符合教职⼯⼯作特点的考勤管理制度，落实考勤措施，公开考勤结果。学校实⾏教职⼯请销假制度，按照主管教育⾏政部门的⽂件规定请销假，并办理⼿续。有在编不在岗的或辞职的教职⼯，学校要及时上报主管教育⾏政部门，按⼈事管理有关规定处理。

?第⼗⼆条???绩效考核。学校要制定反映教职⼯德、能、勤、绩的教师与职⼯分类考核体系，形成制度、职责、考核三位⼀体的学校管理机制。教职⼯考核⽅案须经教代会（全体教职⼯⼤会）表决通过，考核每学期⼀次。学校要健全教职⼯绩效考核奖惩制度和激励机制。三、学⽣管理

第⼗三条???编班排座。义务教育学校要均衡编班，做到⽣源均衡，师资均衡，严禁编重点班和⾮重点班。普通⾼中举办体育、艺术实验班的须经市教育局批准。学校要严格控制班额，原则

上⼩学每班不得超过45⼈，中学每班不得超过⼈。学校要按照学⽣⾝⾼、视⼒安排学⽣座位，定期轮换座位，确保学⽣⽤眼卫⽣。

第⼗四条??学籍管理。学校要设学籍管理专职⼈员，实⾏电⼦信息化管理。学校要按照《HYPERLINK\"http://www.baidu.com/link?

url=8wbl16BKn4K7iWT5j01an9edJbS6QEeDJOcYjwzu-_13ht_xOFHHtpxTmoLC13mafl5Yc8ycTiJT1huTaO-fYK\"\\"_blank\"陕西省义务教育阶段学⽣学籍管理办法(试⾏)》和《陕西省普通⾼中学⽣学籍管理办法（试⾏）》管理学籍，做到⼿续完备、登记清楚并分类归档。学校要做好控辍保学⼯作，严格控制学⽣流失，不得强迫学习困难学⽣转学、退学、弃考。学校不得接收旁听⽣和⽆学籍⽣。

第⼗五条???考勤要求。学校实⾏学⽣到校点名制度，班主任对本班学⽣早午分别点名。教师上课要检查学⽣出勤情况，在学⽣考勤册记录迟到和缺勤学⽣并向班主任报告。班主任要及时了解学⽣迟到、早退、旷课原因并及时告知其家长。⾃习课由班主任考勤。学⽣请假须征得其家长同意，⼀天内班主任批准，两天⾄⼀周班主任审批，分管副校长备案，⼀周以上分管副校长审批，校长备案。学⽣请假要履⾏书⾯⼿续，请假⼿续班主任留存。四、德育管理

第⼗六条??领导。中⼩学校德育⼯作实⾏校长负责的领导管理，学校要成⽴由校长任组长的德育⼯作领导⼩组，对德育⼯作进⾏全⾯安排部署，具体⼯作由德育处负责组织实施，没有职能机构的由校长指定专⼈实施。

第⼗七条??全员育⼈。学校要树⽴⼈⼈都是德育⼯作者、处处都是德育环境、分秒都是德育时间的⼤德育观，明确规定教师、职⼯通过教学、管理、服务对学⽣进⾏品德教育的职责和要求，并认真落实。重视班主任在德育⼯作中的特殊作⽤，建⽴、健全班主任的聘任、培训、考核、评优制度。班主任要认真执⾏《中⼩学班主任暂⾏规定》，全⽅位管理好班级，认真协调好各科教师的育⼈⼯作，有效组织各种活动。学校要为品德类教师订阅必备的参考书、报刊杂志，努⼒配齐教学仪器设备。学校要通过建⽴家长委员会、开办家长学校、家长接待⽇、家长会、家庭访问等⽅式帮助家长树⽴正确的教育思想，改进教育⽅法，提⾼家庭教育⽔平。

第⼗⼋条???课堂德育。学校要发挥课堂教学的德育主渠道作⽤，开⾜品德类课时，落实品德类课程标准。其他各门课程要充分发掘和利⽤⾃⾝的德育资源，在教学中落实好“情感、态度、价值观”课程⽬标。开设品德类地⽅课程和校本课程，进⾏地域⽂化、传统美德等优秀传统⽂化教育。

第⼗九条???⽇常德育。学校要坚持升降国旗制度，校会、班会、团队活动制度化。定期开展三好学⽣、优秀学⽣⼲部、先进集体等评选活动，树⽴先进典型，优化校风学风。开展法制、国防、⽹络道德、毒品预防、环境、节能、反对邪教和封建迷信等教育。重视共青团、少先队、学⽣会在学⽣德育中的作⽤，引导学⽣⾃我教育。

第⼆⼗条???实践活动。学校要建⽴社会实践基地，开展社会实践活动，每学年⾄少安排⼀次社会学校衔接教育或基地实践活动。利⽤重要纪念⽇、节庆⽇等时机，集中开展各类主题教育活动。制订德育实践课程实施⽅案，社会实践、社区志愿服务以及研究性学习等活动的时间达到规定的天数要求，引导⼴⼤学⽣⾛出校园，升华对社会主义核⼼价值体系的体验感受和认知理解。

第⼆⼗⼀条???考核奖惩。学校要通过思想品德课和思想政治课考核，了解学⽣对所学基本知识和基本理论常识的理解程度及其运⽤的基本能⼒。学校要依据《中学德育⼤纲》和《⼩学德育纲要》每学期评定学⽣的品德⾏为，定期评选\"三好\"学⽣、优秀学⽣⼲部（中学）、优秀班集体，品德⾏为评定结果要通知学⽣本⼈及其家长，并记⼊学⽣⼿册，作为学⽣升学、就业、参军品德考查的依据之⼀。学校要严肃校纪，对严重违犯学校纪律，屡教不改的学⽣根据其所犯错误的程度给予批评教育或者纪律处分，并将处分情况通知学⽣家长，受处分学⽣已改正错误的，要及时撤销其处分。五、教学管理

第⼆⼗⼆条???执⾏课程计划。学校要严格按照省市有关规定，开齐国家课程，开好地⽅课程，开发校本课程，确保国家、地⽅、校本三级课程协调实施。普通⾼中学校课程与课时按《陕西省普通⾼中课程设置与管理指导意见》执⾏，义务教育学校课程与课时按《榆林市义务教育学校课程设置与课时计划》执⾏。

第⼆⼗三条??稳定教学秩序。学校要按时开学、放假，不得随意停课、放假，确需调整的，须经上级教育主管部门批准。

学校要科学安排学⽣的学习和休息时间，按季制定作息时间表，⼩学课堂时长不超40分钟，中学课堂时长不超45分钟，学⽣每天在校学习时间⼩学不超6⼩时、初中不超7⼩时、⾼中不超8⼩时；保障⼩学⽣睡眠10⼩时以上，初中⽣9⼩时以上，⾼中⽣8⼩时以上；严格控制学⽣作业时间，课堂作业当堂完成，⼩学⼀、⼆年级不留家庭书⾯作业，三、四年级家庭书⾯作业每天不超45分钟，五、六年级家庭书⾯作业每天不超60分钟；初中年级家庭书⾯作业每天不超90分钟，⾼中年级家庭书⾯作业每天不超120分钟。学校要制定教学管理常规表册，包括课程表、作息时间表、学期活动安排表、教职⼯⼯作安排表、学校领导分管⼯作安排表、周⼯作安排表、学科⾃习辅导安排表和各种⽇志等，助推教学秩序稳定运⾏。

第⼆⼗四条??体育艺术⼯作。学校要积极贯彻执⾏《学校体育⼯作条例》，推⾏《国家学⽣体质健康标准》，坚持上好“两课”（体育课、健康教育课），做好“两操”(课间操、眼保健操)，开展

好“两活动”（课外活动、体育活动）。精⼼设计⼤课间活动，保证学⽣每天1⼩时的阳光体育活动时间。根据学校实际，每年举办⼀次全校运动会。认真开展学⽣体质健康测试，做好数据统计、分析、上报、存档⼯作。学校要开⾜艺术课时，开展丰富多彩的艺术活动，每三年举办⼀次学校艺术节活动。

第⼆⼗五条???卫⽣保健⼯作。学校要贯彻落实《学校卫⽣⼯作条例》，完善卫⽣设备设施，建⽴学校卫⽣⼯作制度，培养学⽣良好的卫⽣习惯。学校要开好健康教育课，开展⽣理卫⽣教育，加强⼼理健康指导，保障学⽣⾝⼼健康。建⽴学⽣健康档案，每学年对学⽣进⾏⼀次体检，对残疾体弱和患有疾病的学⽣应提醒其家长加强医治。开展卫⽣保健讲座，宣传《中国公民健康素养66条》，积极做好常见病、传染病和⾷物中毒预防⼯作。

第⼆⼗六条???教学部室建设。学校要按标准建⽴图书馆（室）、阅览室、实验室、电教室、演播室、多媒体教室、语⾳室、计算机教室、⽹络中⼼机房、操场等教学功能部室，安排专⼈管理并保持相对稳定。学校要健全部室管理制度，不断充实更新内部设备。落实部室管理⼈员责任，做好⽇常维护和安保⼯作。

第⼆⼗七条???教学资源建设。学校要建⽴教师资料室，购买、征订教学资料，不断充实资料内容。组织教师积累教学资料，实现校内资源共享。开发、订购⽹络教学资源，建⽴⽹络教学资源库。

第⼆⼗⼋条???课堂教学改⾰。学校要引导教师更新教学理念，促动教师转变教学⽅式，指导学⽣转变学习⽅式，构建师⽣平等交流、互动、具有⽣命发展意义的课堂教学模式，全⾯提⾼课堂教学效益。

第⼆⼗九条???教学质量监控。学校要定期检查教学⼯作，对教师的教学设计、课堂教学、作业布置与批改、教学辅导、学⽣学业评价等教学环节进⾏检查评估，每学期不少于两次。检查要有记载、有分析、有⼩结、有指导意见、有结果反馈。检查结果纳⼊⼯作部门和教师考核，对整改情况要进⾏跟踪督查。科学编制检测试题，严格控制考试次数。六、科研管理

第三⼗条???教学研究。学校教学管理⼲部和任课教师要积极参加听课、评课活动，校级领导听课每学年不少于60课时（分管业务副校长听课每学年不少于80课时），科任教师听课每学年不少于20课时。听课⼈要做好听评课准备，遵守听课礼仪，做好听课记录，认真参加评课。教务处（教科室）根据学校⼯作需要，随时安排推门听课和上公开课任务。学校要丰富教研形式，努⼒提⾼教学质量。

第三⼗⼀条???课题研究。学校要建⽴健全课题研究机构、制度、职责，保障课题研究顺利进⾏。学校要结合学校和教师实际，动员教师申报各级各类课题，并将教师教学中遇到的热点、难点问题提炼分解成周期短、难度低、价值⾼的微型课题进⾏研究。课题研究要科学规范，注重过程，讲究实效。

第三⼗⼆条???校本研修。学校要加强岗位练兵，按照“⼀功五化”研修菜单，即锤炼教学底功、转化教学理念、内化课标教材、优化教学过程、强化教学管理、深化校本教研，组织教师开展丰富多彩的校本研修活动。校际要组织联⽚研修活动，做到时间、地点、内容、⼈员四落实，并及时评估活动效果。

第三⼗三条???学术交流。学校要为教师学术交流搭建平台，积极组织学术交流活动，教师每学期撰写教育教学论⽂不少于⼀篇。学校要推⼴优秀教学成果，对成绩突出的教师给予表彰和奖励。

七、安全管理

第三⼗四条???责任制度。学校要建⽴以校长为组长的学校安全⼯作领导机构，落实⼯作责任。根据国家《中⼩学幼⼉园安全管理办法》、《学⽣伤害事故处理办法》等规章和⽂件，建⽴健全学校安全⼯作管理制度和职责，与相关安全责任⼈签订安全责任书。

第三⼗五条???安全教育。学校要上好学期安全第⼀课，培养师⽣的安全意识。经常对师⽣进⾏防电、防⽕、防盗、防毒、防溺⽔、防污染、防交通事故、防地质灾害、防⾷物中毒、防拥挤踩踏等教育，做到警钟长鸣。

第三⼗六条???安全预案。学校要根据实际，制定各种安全应急预案，及时完善消防、地质灾害、防汛和集体活动常规应急预案，确保各项应急措施落到实处。定期组织师⽣演练，每学期⾄少开展⼀次灾害事故的应急疏散演练，使师⽣掌握避险、逃⽣、⾃救的⽅法，提⾼师⽣的⾃救⾃护能⼒。经批准后组织的校外集体活动，必须有教师带队监护，落实各项安全防范措施和应急预案。

第三⼗七条???安全排查。学校要加强校园安全排查，定期对⼈群、校舍、设施设备进⾏安全检查，随时对校园活动安排有关⼈员观察，及时发现和排除安全隐患。学校安全检查要有记录，重⼤隐患要及时报告。隐患处置完毕要做好记录。

第三⼗⼋条???事故报告。学校发⽣重⼤事故，要第⼀时间向教育局、医疗部门、机关报告。学校要及时组织抢救受伤⼈员，并保护现场。⼋、校园管理

第三⼗九条??校园设施。校园建设必须做好整体规划，布局合理，各种设施的配置要简朴、实⽤、美观、引⼈向上；教学区、⽣活区、运动区分区明确、联系⽅便、互不⼲扰。校内主要通道要平整、开阔、硬化。学校建筑要安全、适⽤、经济、美观，并按有关规定加强管理和维修，做到墙壁洁⽩、地⾯平整、屋⾯不漏、门窗完好、排⽔畅通。学校的设施、设备齐全完

备，符合有关规定，能满⾜正常教育教学活动开展的需要。设施管理维护制度健全，职责明确。

第四⼗条??校园绿化。要按照学校总体规划绿化校园，围墙透绿，室内室外并举，提⾼绿化覆盖率。校园绿化要平衡协调、错落有致。要落实专职或兼职护理⼈员，创建绿⾊校园。

第四⼗⼀条??校园美化。围墙要完整，校门要端庄，校牌要得体。根据校园的特点、学校的办学理念、学校的传统和学校的精神，精⼼设计校园景观，提⾼环境育⼈功能。

第四⼗⼆条??校园净化。教学、办公⽤房保持整洁⼲净。教室采光照明要符合国家有关规定，通风良好，课桌椅整齐规范，物体安放有序。办公室内物品摆设整齐。建⽴学校卫⽣清洁制度，校园、教室、学⽣宿舍要坚持每天打扫，公共地区有相应的分班、分区保洁措施，消除脏、乱、差和卫⽣死⾓，定时对校园进⾏全⾯清理和消毒。

第四⼗三条??校园⽂化。学校要根据实际，制定校园⽂化实施⽅案，并经上级教育主管部门审定实施。精⼼设计体现学校特⾊和办学理念的校训、校风、校歌、校徽和教风、学风，打造精神家园。创新教室⽂化、宿舍⽂化、处室⽂化、橱窗⽂化，办好⼴播、板报、橱窗、⽂化⾛廊，定期更新内容。师⽣讲普通话，使⽤⽂明⽤语。校园⽤字规范，书写⼯整。

第四⼗四条??综合治理。学校要加强校园综合治理，严格⼈员出⼈校园管理，严禁在校内和校门⼝摆摊设点、打场、堆物、取⼟、采⽯、燃放鞭炮、从事封建迷信活动和放养家禽牲畜。学校要会同、⼯商、⽂化等有关部门，加强学校周边环境治理，禁⽌在校园门⼝30⽶以内摆摊设点，禁⽌在校园周边200⽶以内开办电⼦游戏厅等娱乐场所，或从事有毒、有害和有污染的经营活动，制⽌依傍学校墙壁搭构建筑物和影响学校教室采光、通风的⾏为。九、总务管理

第四⼗五条???财务管理。学校要要根据有关财务规定，科学、准确地编制学校经费⽀出预算⽅案，经教代会审议，报主管教育⾏政部门审核后执⾏。要按照《会计法》的规定加强财务管理，完善、落实财务审核及审批制度，按规定合理使⽤学校经费。学校财会⼈员每⽉向学校领导提供财务报表，会计年度终了时，要向学校领导提供年度财务报表和经费决算报告。

第四⼗六条???财产管理。学校要定期检查、维修、更新设备设施，满⾜教育教学需要。学校要按照有关规定，建⽴健全财产登记制度，落实专⼈管理，把学校固定财产分类登记（包括财产名称、数量、价格、总⾦额、购置⽇期、使⽤⼈），做到账物相符。教职⼯借⽤财物要有借⽤⼿续，定期归还。需报废的财产要按规定办理报废⼿续。

第四⼗七条??采购招标。学校要规范物品采购，⼤额物品采购和招标要通过校务会议、教代会讨论通过，报主管教育⾏政部门批准，按规定采购的必须通过采购。⼯程建设符合招投标的，要通过招投标确定施⼯单位。实物采购要有专⼈验收，并在票据上签名。

第四⼗⼋条???餐饮管理。学校要加强师⽣⾷堂管理，严格⾷品供应准⼊，监察⽔质安全。⾷堂要设备齐全，分区明确，清洗消毒到位，防蝇、防⿏、防尘措施落实。建⽴⾷品卫⽣管理制度，⾷堂、⼩卖部要办理卫⽣许可证，⼯作⼈员要有卫⽣知识培训合格证和健康证，并每年体检。制定⾷堂供餐规范，明确数量、质量和操作标准。设⽴⾷品卫⽣监督员，严把⾷品验收关、留样关、储藏关、加⼯关、发放关、质量关。公开学校⾷堂和农村义务教育学⽣营养改善计划⽣活费补助及“蛋奶⼯程”账⽬及配餐标准，接受学⽣、家长和社会监督。

第四⼗九条??住宿管理。学校要加强师⽣住宿管理，健全宿舍管理制度，落实管理责任。坚持值班制度，定期检查学⽣住宿情况。制定师⽣宿舍室内规范，做到地⾯清洁、内务整齐、门窗完整、床架安全。宿舍的通风、⽤电、取暖、卫⽣等，发现隐患及时排除。加强和完善对校外住宿⽣的管理。学校要组织有关处室对师⽣住宿进⾏⽇常检查和定期检查，每学期开展⼀次“⽂明宿舍”评选活动，通报表扬奖励⽂明宿舍。⼗、附则

第五⼗条??本要求由榆林市教育局负责解释，⾃发布之⽇起执⾏。?