维普资讯 http://www.cqvip.com 特别关注 ２００７．２３中国水利 以水毁修复为重点 推进农田水利基本建设 安徽省副赵树丛 一、提高认识。增强农田水利建设的责任感和 洪、泥石流袭击。在抗御今年的洪涝灾害中．水利工程发挥 了巨大的减灾效益．凸显了水利基础设施在国民经济运行 紧迫感 ２００７年７月以来．安徽省境内多次出现强降雨过程． 淮河发生了新中国成立以来仅次于１９５４年的流域性大洪 水，我省沿淮淮北地区内涝十分严重，皖南山区也遭受山 中的保障作用。但是，由于洪水来势猛、水量大、持续时间 长．２００７年的大水造成全省农作物受灾面积１５６．１３万 ｈｍｚ．直接经济损失达１１６亿元．其中水利设施损失１９亿 元．水毁水利工程达３万多处 这也再次暴露出我省水利 基础设施脆弱、抗灾能力不足的问题。 安徽的基本省情决定了水利建设的重要性、艰巨性和 复杂性。、省反复强调搞好农田水利基本建设，是 促进农业发展．建设社会主义新农村和构建和谐社会的基 本要求．对于进一步增强安徽抵御水旱灾害能力、确保安徽 农业大局稳定十分重要 特别是２００７年安徽遭受了特大洪 涝灾害．水利工程损失严重．搞好２００７年的农田水利建设 更具有特殊的重要意义 我们将认真贯彻落实党的十七大 精神．以科学发展观为指导．进一步增强责任感和紧迫感， 组织和动员人民群众大干农田水利基本建设．努力改变我 省水利基础设施薄弱的状况，实现经济社会又好又快发展。 二、科学规划。及早部署今冬明春农田水利基 安徽常委、副赵树丛（右一）在农田水利建设 工地指导工作。 本刊记者王玉泉摄 本建设 一是因地制宜．科学规划 全省各地针对２００７年抗御洪 建．当产业来办．当企业来管”。２００７年我们在“民办公 助”项目申报工作中．把群众意愿和建设积极性作为重 要依据．实行“项目公开、公开”，使群众真正成为受 益者、参与者和管理者。二是吸纳社会参与。以产业化经 营项目为平台．以“公司＋基地带农户”经营模式为依托． 在基地区域内统筹布局农田水利基本建设项目．以 补助或配套资金吸引业主投入。２００３年以来，中国烟草 五、构建透明高效的建设管理机制 对小型水利工程建设．推广仪陇县全过程参与管理模 式．实行规划建卡制、招标投标制、大宗材料集中采购制、县 级报账制、巡回监理制、项目公示制等，确保工程质量。通过 明晰产权和建立用水户协会等形式．调动农民参与工程管 理．促进工程永续利用。对大中型水利工程建设．严格执行国 家基本建设的有关规定．实现资金效益最大化 把水利工程 公司在我省凉山州、攀枝花市等５个市（州）累计投入 ４．５７亿元实施“烟水配套工程”．取得了公司、、农民 ｊ赢效果 根据规划．仅凉山州２００８—２０１０年“烟水配套 管理改革工作纳入地方各级年度目标考核．并与项 目安排和评先评优挂钩．确保年底前基本完成改革任务 我省农田水利基本建设任重道远 我们将认真贯彻落 工程”资金投入就将达１２亿元。下一步．我们将采取更 加优惠的、更加灵活的机制．吸引社会资金参与农 田水利基本建设 实这次会议精神．借鉴兄弟省市的成功经验．进一步完善措 施，加大力度，推动农田水利基本建设又好又快发展。 ■ ９一 维普资讯 http://www.cqvip.com 特别关注 ＣＨＩＮＡ ＷＡＴＥＲ ＲＥＳ０ＵＲＣＥＳ ２００７．２３ 涝灾害过程中暴露出的问题与薄弱环节，组织技术人员深入 田问地头和水毁工程现场查勘．进一步理清本地的治水思 县、寿县通过出让塘埂植树、塘Ｍ养殖等水土资源使用 权，发展塘Ｍ经济，使当家塘建设呈现出民间资本争相投 入的可喜局面。 路，制定有效对策。省防汛抗旱指挥部及时制订并印发了《安 徽省２００７年水毁水利工程修复工作方案》，指导各地水毁水 利工程修复工作 省农田水利基本建设指挥部８月份召开座 谈会．全面谋划本年度工作．明确今冬明春的目标任务是：完 三、加强领导。迅速掀起今冬明春农田水利基 本建设热潮 一成土石方２亿ｍ，．所有的水毁工程基本上得到修复．新增和 恢复、改善有效灌溉面积ｌ３Ｉ３３万ｈｍ ，新增、改善除涝面积８ 万ｈｍ ．新增节水灌溉面积２．６７万ｈｍ２，解决２８２万农村人 Ｍ的饮水安全问题．治理水土流失面积３００ｋｉｎ 是强化组织领导 地方各级切实承担起搞好农 田水利基本建设的责任，努力形成党政一把手亲自抓．分 管领导具体抓，各有关部门分工协作、齐抓共管的局面。加 强部门协调配合，搞好技术指导和服务．确保农田水利基 本建设顺利开展 二是明确责任．有序推进 省水利厅于ｌ０月初印发了 省、市、县各级重点水利项目安排和责任表．进一步明确各 项目的建设内容、责任主体、投资计划、完成期限等，确保 各项工作任务落到实处。各地按照“先应急、后完善，先恢 复、后提高，先重点、后一般”的原则，合理安排农田水利基 本建设计划。省里将进行再动员、再部署、再落实，督促各 地扎实有序地推进农田水利基本建设 三是统筹兼顾，加大投入 在大规模配套投资治淮工 程的同时，、省决定，从２００７年起，用５年时间 解决全省１５７９．７万农村人Ｍ饮水安全问题：用３年时间 二是突出工作重点。重点抓好影响防洪、灌溉、饮水三 类水毁工程．力争在年底前全面完成水毁工程应急修复任 务。全力开展农村饮水安全工程建设．加快施工进度 认真 落实以奖代补，加快病险水库除险加固步伐 继续推 进淠史杭等６个大型灌区续建配套与节水改造．进一步扩 大小型农田水利工程民办公助项目实施范围．全面加强灌 排设施建设 加强山丘区水土流失治理 三是推进改革创新。认真总结经验。进一步加快小型 水利工程产权制度改革步伐。通过优惠和市场机制． 放开建设权，明晰所有权，搞活经营权。引导和鼓励社会力 量兴办水利工程。完善“一事一议”制度．引导农民把该办 的事办好，把议定的事办好．大力促进农田水利基本建设 基本完成全省ｌ８７０座病险水库除险加固任务．省财政共 需投入２８．６亿元。２００７年已安排饮水安全、小型农田水 利、防汛抗旱等农田水利建设资金３．４亿元 此外，省财政 每年安排４００万元以奖代补资金．已连续１２年开展了农 四是加强质量监督。进一步建立健全水利工程质量管 理和保证体系，严格规范建设程序，把好项目规划、设计、 审批、物资供应、施工质量和竣工验收关 因地制宜．搞好 分类指导。有条件的地方可以提倡由群众自愿以资代劳． 实施机械化作业，确保工程建设进度和质量。 责任编辑田水利基本建设竞赛评比活动．较好地发挥了财政资金 的激励作用。多数市、县也通过“以奖代补”等方式切实加 大财政对水利建设的投入 与此同时．各地不断创新“一 事一议”办法．扩大群众筹资投劳规模 积极开发利用水 土资源，吸引社会资金投入小型水利工程建设 如霍邱 ■ 韦凤年 ●１０
