简述工程竣工结算审核工作中的注意事项

建材发展导向２０１７年５月　建设经济　简述工程竣工结算审核工作中的注意事项　黄可青　（福州晋建工程造价咨询有限公司福建福州３５０００１）　摘要：建设工程竣工结算，顾名思义，就是对建设工程项目的工程造价最终的确定，是有效控制工程造价的至关重要最后一关。所　以造价审核人员应严格按法律法规、合同、相关建设法规、工程计价定额及相关合理的结算审核程序进行结算审核工作，以确保最终审定　的工程造价的真实性，从而积极地维护了建设单位或国家的利益。　关键词：工程结算；结算审核；注意事项　中图分类号：ＴＵ７２３．３　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７２—１６７５（２０１７）０９—０２４９—０２　前言　人的签字并还要征得设计人员的认可及签字方可生效；隐蔽工程签证单　工程竣工结算关乎建设单位及施工企业的利益，因此审核人员必须　是否由设计单位、监理单位、建设单位等有关人员验收签字。还有其他一　严于律已、注重职业道德、树立执业信誉，坚持客观公正、实事求是的原　些相关资料手续是否完整。　则，以严谨认真的工作态度，以精湛的专业知识做好每一项审核任务，以　最后，对这些资料的熟悉与研究。仔细研究招标文件、建筑工程施工　维护建设单位或国家的利益。　合同、协议书、图纸会审记录、招标答疑等相关资料，对招标的内容，施工　从多年的结算审核工作中发现，由于受到切身经济利益及各方因素　的范围等做到心中有数，如遇不解疑惑的内容，可先做笔记记录，届时与　的影响，施工单位所编制的工程结算一般都会超出工程的实际造价，现　建设单位及监理单位再做确认，如：①专业交叉部分主要集中在散水、防　就审核工作中各个阶段需要注意的一些事项做如下简述：　水、找平层、保温、防火门、预埋件是由哪个承包商施工的；②实际现场施　１资料收集阶段　工内容与招标文件、清单工作内容是否吻合主要集中在一些复合项目　当我们工程造价审核人员接到一项新的审核项目时，首要的工作就　上，诸如保温、防水以及一些装修项目；③施工现场实际施工的材料设备　是严格按照国家及行业结算的要求进行结算资料的收集。具体需提供的　品牌与施工单位在投标书中承诺使用的品牌是否一致，如：设备品牌（水　资料如下：①工程招标文件（含工程量清单；②设计交底纪要及招标答疑　泵、气压罐、消防栓等）、电缆电线品牌、五金品牌等等。　（含工程量清单、招标控制价）；③投标文件；④中标通知书；⑤建筑工程　２审核阶段　施工合同（如有补充协议，也需提供）；⑥竣工图纸；⑦施工图纸（尽量提　当我们认真仔细的查阅了所有结算资料后，具体的结算审核工作就　供）；⑧送审工程结算书及工程量计算书；⑨设计变更单；⑩工作联系单；　开始了。　⑧工程签证单；⑩工程开工报告；⑩工程竣工验收报告单；⑩会议纪要；　２．１工程量审核　⑩相关文函：⑩有关文件电子版。另外还需提供相关资料如：监理日志、　根据竣工图及施工方提供的计算书审核工程量，在整个结算审核过　材料进场报验单据、施工工序报审单据、隐蔽工程验收单。对于以上目录　程中这是最繁重、花费时间最长的一个环节，但是工程量是结算的基础，　中缺失的资料列项请施工单位尽量补充完整。　任何漏算、重算、错算都会导致结算造价失真。　在审核中我们可抓住重点　其次，对收集到的资料的真实性、有效性着手进行审查　如查看竣工　严格细致计算核对，对其它细小项目可作一般性审查，还要注意计算口　图是否由建设单位建筑监理人员在图签栏内签字，并加盖竣工图章；设　径一致、计算单位一致。计算口径一致就是审核工程量时，应注意施工图　计变更通知是否由原设计单位下达的，要有设计人员的签名和设计单位　（竣工图）列出的项目与合同价（结算）中的工程项目是否相一致，只有一　的印章。一些由建设单位现场监理人员发出的不影响结构案例和造型美　致才能采用合同单价，反之，则另行定价。计量单位一致就是列出的计量　观的室内外局部小变动也属于变更之列，但必须要有建设单位工地负责　单位是否与合同价（结算价）中的计量单位相一致。因此在审核工程量时　对工程量进行审核；对材料的价格进行审核及其他审核；④加强造价预　关系，影响着工程项目是否能够顺利的实施。因此，施工企业应加大对造　算管理人员的素质和专业技能：要提高造价预算管理工作的力度，首先　价预算工作的重视力度，不断提高相关工作人员的专业素养、加大相关　要提高相关工作人员的职业素质和专业水平，可以从立法体系、业务建　部门的监管力度、重视对工程凉的审计，才能合理规划土建工程造价预　设、人才培养多个方面切入，进行系统有效的培训。此外，针对在造价预　算，促进企业造价预算管理工作的发展。　算过程中经常出错的工作人员，要以提高出错人员的工作素质为目标，　切身实地地关心相关工作人员，通过教育培训的这种方式，达到以后工　参考文献　作开展中错误明显降低的目的；⑤减少地方政府的行政干预：对于地方　［１】严佳娜．建筑工程造价预算的合理规划管理探讨［Ｊ】．住宅与房地产，　政府官员在建筑工程中一些行政干预先要进行合理分析，如果不具备合　２０１６（１１）：２３　２５．　法性，应及时掌握证据，向上级部门反映；⑥做好相关的审计工作：一方　［２］吴梦雪．士建工程造价预算的合理规划管理分析［Ｊ］．建材与装饰，２０１６　面，提高审计人员的职业道德和技术水平和专业技能，做到心中有数，而　（１２）：５６～５８．　不光只局限在看套预算定额、施工图、计算工程量等方面：另一方面，对　【３］崔冰，李生博．土建工程造价预算的合理规划与管理研究［Ｊ】．科技经济　比分组计算审计法、重点审计法和全面审计法等几种审计方法，选择合　与管理科学，２０１６（１Ｏ）：２　５．　理的审计方法，做好土建工程预算审计，对土建工程预算审计方法进行　合理的应用。　收稿日期：２０１７—４—５　５结语　作者简介：梁秋玲（１９８４一），女，助理工程师，大专，主要从事土建造价工　综上所述，土建工程造价预算对于整个工程来说，具有十分重大的　作。　・２４９・　建设经济　要做到认真细致，一旦发现问题，出现疑问要做记录，必要时与建设方项　目负责人、承包方沟通协调，未能当场解决的问题，应在适当时到工地现　建材发展导向２０１７年５月　取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文　件如合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时　效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整　场核对、丈量、确认无误，逐一核实。　施工单位时常会通过增设工程项目增加工程量，应注意的是：①施　的材料是否符合文件规定。计算时的取费基础是否正确，是以人工费为　工单位时常会通过障碍法，把不该算的项目计入；例如：在审核佳源居安　基础还是以直接费为基础，还是以人工加机械为取费基数。对于费率下　装工程结算中，发现施工单位把属于招标范围外地下室人防设备工程　浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比例　（单独招标）的项目也混入结算中来，如：２台脚踏电动两用风机ＳＲ９００，　下浮等。还要注意按合同约定关于质量、工期的奖罚。诸多费用比如劳保　综合单价６７２９．９元，增加造价１３４５９．９元（未包括取费），还有７台手（电）　费的计取，例如：正荣润园消防及通风工程工程的招标文件说明劳保费　动密闭阀（人防系统）ＤＮ４００，综合单价２９９８．５７元，增加造价２０９８９．９９元　暂按（甲）类计取，结算按承包单位的实际核定劳保类别取费。所以当劳　应当更改按　（未包括取费）等，这些都要一一扣除。②注意是否有漏掉的项目，或是否　保类别为（乙）类的施工单位送审的结算劳保取费按甲类时，有该扣除的而没有扣除的情况；例如佳源居工程中厨房的塑料排水立管　乙类计取。　设计变更为螺旋消音管，施工方在结算中报了螺旋消音管的数量，但未　把原投标的厨房塑料管用量扣除。③注意新增项目的计算有些变更表面　予计量。例如：在旎工单位报送的福清富贵世家二期工程结算中，招标文　２．６签证审核　现场签证是在施工全过程中因各种原因产生调整的工程量和材料　看起来是新增的项目，实际上在投标文件中已经包含，这样的项目应不　差价，是经甲乙双方认可的工程实际变更记录，是工程结算的依据之一，　因为它的不规性和不可预测性，给施工单位提供虚抬结算造价的机会，　件说明招标范围包括“变配电房的电缆沟开挖及设备基础的制作（电业　所以我们在对签证单据进行审核时要注意以下几点：　局施工项目），但施工单位在结算中以签证单的方式增加了此项内容，属　（１）签证的盲目性。由于有的建设单位驻工地代表对工程结算和有　重复计算，应予以扣除。④施工单位投标文件漏项，结算时要扣除施工单　关经济管理的规定不熟悉，有的施工单位有意扭曲预算定额及其有关规　位在投标文件漏项。例如：在正荣润园消防及通风工程结算中，施工单位　定中的词意或界限含义的理解，造成不该签的项目盲目签证。　在原投标报价中漏报了防火堵料这一项目，结算时却增加报送了这个项　（２）现场签证内容、项目要清楚，只有金额，没有工程内容和数量，手　目，总计３２０００元，这费用应予以扣除。　续不完备的签证，不能作为工程结算的凭证。　２．２定额套价的审核　在审核定额套价时，我们首先要熟悉定额每个项目中注明的基价中　包括和不包括的项目内容，特别是一些综合定额项目。例如：福清富贵世　家二期水电安装工程结算中的一项减压阀组安装，清单中是以（一组）为　单位，综合单价包含了减压阀，截止阀，压力表等，但施工方报送的结算　中，把截止阀，压力表等数量重复计算，最终合计虚增了造价２万多元。　还要注意施工单位是否高套定额子目，特别是对一些模棱两可，可上可　下的子目单价，施工单位常用的办法是就高不就低地选套子目单价。在　（３）凡现场签证必须具备甲方驻工地代表和施工单位现场负责人双　方签字或盖章，口头承诺不能作为结算的依据。　（４）还要审查变更是否与招标与招标文件内容重复。如原招标文件　已对某些项目予以包干，不做调整，但是在实际施工过程中施工方又变　换方式进行签证，即将这类手续完善的签证单据，也不能做为结算资料。　３核对定案阶段　当结算审核初稿出来后，对于审核过程中发现未能解决的问题，需　现场三方共同堪查、测量、核对，以便更快捷地解决问题。对于那些现场　安装的材料设备的规格型号品牌是否与合同等相关资料的一致性也要　做必要的检查。例如：配电箱、水泵、桥架等品牌是否与双方确认的品牌　工程结算中，同类工程量套入基价高或基价低的定额子目的现象时有发　生，所以，我们在审核定额子目选（套）用时要注意：①要注意看定额子目　类工程的子目套用的界限。　所包含的工作内容；②要注意看各章节定额的编制说明，熟悉定额中同　规格一致。当解决了结算审核中存在的各个问题后，即可定案，让最终的　结算价做到真实可靠、有理可依有据可查。　４伴祈　结算审核结束后，我们要进行项目的各项经济指标计算、分析与比　较，如各个专业工程的单方造价，单方人工工日等。还有将在审核过程中　发现的如招标文件不完善的地方或变更签证手续不完整等问题做总结，　２．３材料设备审核　对于材料设备的审核，主要看品牌规格型号价格是否符合施工合同　及招标文件的相关约定。随着市场经济体制的逐渐完善，建材市场上材　料价格差别较大，该部份的调整需根据合同约定进行。如建设单位忽视　了市场价格的调研盲目委托施工单位代办采购，必将为施工单位进行实　价虚报创造有利条件。因此审核人员必须深入实际，进行市场调研，合理　确定材料价格。例如：《福州建设工程造价管理信息》２０１６年７期中所列　的福州市热镀锌钢管ＤＮ２００税后综合价为３４６２元／ｔ，其价格已包括了　运杂费、采保费、运输损耗费、检测试验费、税金等，应注意有些施工单位　将其中包含的费用另计，以抬高材料价格。　为建设单位在对后续的项目管理过程中提供参考，并也为自己的结算审　核工作积累更丰富的经验。　５结束语　工程竣工结算审核工作是控制工程造价的一个重要环节，需要审核　人员以严谨认真的态度对待，还要努力学习，不断地提高自身专业水平、　积累工作经验，以便更好地完成每一项审核任务。　收稿日期：２０１７—４—１７　２＿４措施项目、其它项目的审核　措施项目费是指为完成建设工程施工，发生于该工程施工前和施工　过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的费用。该费用审核时应注　意安全文明施工措施是否经相关部门现场考评及文明评定，大型机械进　出场费与安拆费是否有现场签证，垂直运输机械费要考虑机械使用时间　是否在施工合同规定时间等。其他项目包括暂列金额、专业工程暂估价、　作者简介：黄可青（１９７２一），女，工程师，本科，主要从事工程造价工作。　计日工、总承包服务费。暂列金额和专业工程暂估价、结算时应根据实际　发生，列入相应分部分项及措施项目中，不再另行开列上述两项，计日工　审核应注意，是专指在施工过程中，承包人完成发包人提出的施工图纸　以外的零星项目或工作所需的费用，总承包服务费只有发包人进行的专　业工程发包时才发生该费用，否则不应计取。　２．５取费的审核