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浅析我国高校法学教育的困境及其改革

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维普资讯 http://www.cqvip.com 2008年3月 河北经贸大学学报(综合版) Mar.2oo8 第8卷第1期 JournalofHebeiUnivers ofEconomics andTrade(ComprehensiveEdition) Vo1.8Ⅳ0.1 ●法学研究 浅析我国高校法学教育的困境及其改革 孟祥燕 (河北经贸大学市场经济学院,河北石家庄050061) 摘要:高校法学教育是现代学校教育的一个重点,强化现代学校法学教育,提高现代学校法学教育实效,具有重 要的现实意义。然而,当前高校法学教育中存在的培养目标不明确、教学方式不合理、教学模式单一、教学内容陈 旧、法学教育与法律职业脱节及师资力量不足等一些问题与建设法治国家的基本要求是不相适应的,我国高校法 学教育的现状与它应有的地位和作用还有一定的差距。因此高校法学教育应采取明确培养目标;深化教育模式改 革,实施n法律诊所教育”;更新教学内容、改变教学方法、加强素质教育;加强师资队伍建设等改革措施,以此推动我 国高校法学教育进入一个新时代。 关键词:法学教育;教育模式;素质教育;法律职业 中图分类号:G633 文献标识码:A 文章编号:1673—1573(2008)01-0039-05 目前我们正处在一个崇尚法治、追求法治的时 学必修课或者是司法考试的考试科目。前者侧重于 代,法律已经渗透和扩展到人类生活和社会管理的 培养学生内在素质和理论涵养,忽视了学生的实践 各个方面。随着“依法治国”大政方针的制定和实 能力;后者则将高校法学教育等同于从事法律职业 施,我国的政治、经济、文化及社会生活的各个方面 前的职业培训班。显然,二者都存在缺陷,而这两种 都将与法律发生密切的联系,法律的作用已开始越 模式分庭并立更制约了我国高等法学教育的进一 来越大地影响着人们的生活及社会的各个方面。在 步发展。 这法治的大背景之下,高校法学教育为此需担负起 那么,我国高校法学教育究竟应是素质教育还 一定的教育使命。 是职业教育呢?在我国,学生从高中进入大学就学 习法律,有很多人文的东西未确立起来,且在大学 一、我国高校法学教育的定位 期间仅有两年半的时间学习专业知识,要成为法律 我国高校法学教育是高等教育的重要组成部 职业人,是根本做不到的。而且现在法科毕业生去向 分。它是以传授法律知识,训练法律思维,培养合格 多元,只有一小部分是去了法院和律师事务所,所以 法律专业人才为内容的教育活动。受法律专业本身 应该给学生提供更广阔的学习平台。因而我国的法 属性的影响,法学教育与社会的政治、经济、文化、 学教育应该是—种有专业背景的素质教育,是法律的 科技等诸多方面有着密切的联系,法学教育的水平 素质教育,是法学理论教育与法律实务教育的统一、 及发展趋势是社会综合因素作用的结果。关于我国 法学专业教育与法律职业教育的统一、综合知识教 高等法学教育的性质到底是一种职业教育还是素 育与专业知识教育的统一,这一观点已逐步成为中 质教育,目前学术界还存在很大争议。通过对全国 国法学教育界乃甚整个法律界的共识。就当前中国 开设法学本科专业的院校进行比较可以发现,重点 而言,强调上述教育内容的统一性,显得尤为重要。 大学或综合性大学的法学专业往往侧重于培养学 生的人文修养和基础理论,除了法学相关课程之 二、我国高校法学教育的现状及其弊端 外,还开设了大量公选课;而一些专门性的法律院 由于条件的制约和种种原因,我国高等法学教 校或地方性的一般高校,开设的课程则主要局限在 育的现状仍不能满足和适应社会对法律专业人才 法律专业范围内,有的甚至四年中只教授十几门法 的需求,法学教育仍存在一些问题。主要表现为: 收稿日期:2007—10—15 作者简介:孟祥燕(1979一),女,河北磁县人,河北经贸大学市场经济学院助教,河北经贸大学在职研究生,研究方向为经济法。 ・39・ 维普资讯 http://www.cqvip.com 河北经贸大学学报(综合版) (一)培养目标不明确,教育资源浪费严重 法律学科属于应用学科,具有政治性、社会性、 应用性的突出特点,它的性质决定了法律教育主要 是培养应用型人才。当今世界对法律人才的培养主 要有三种模式:第一种是本科教育模式,把法律教 育作为普通大学本科专业进行。毕业后,经过不少 于一年的法律职业训练,可以执业做律师。第二种 是双本科学位,学生同时在法学院和另一个学院学 习,经过五到六年取得法律和另一专业的双本科学 位。第三种是本科后法律教育模式,要求学生进入 法学院前必须有一个非法律的学位,然后才可以攻 读法律本科,法律教育实际上是在完成了普通高等 教育后进行的专业教育,得到的学位为Jurist Doctor (简称JD.)在我国大多译为“法学博士”。因此,在国 外所谓法学硕士、法学博士事实上大多并不是学术 型的硕士、博士而多为职业学位,我们对此存有误 解。现在国内多所重点大学都提出培养研究生为主, 为国家培养高层次人才。在国家教育资源十分紧张 的情况下,在许多^无缘大学本科的今天,我们浪费 大量资金培养学术型硕士、博士而导致本科教育质 量每况愈下,这不能不说是培养目标上的一个误 区。现在我国社会主义市场经济最迫切需要的是发 展高等职业教育,培养各种各样的熟练专业人才, 而不是大量适宜搞学术的学术型人才硕士、博士。 (二)法学教学模式、教学内容、教学方法等方 面存在的问题 1.教学模式单一。法学教育模式是法学教育的 一个核心问题,体现了法学教育的目标定位和理念 选择,关系着法学人才的发展方向,而我国的法学 教育模式,长期以来以“教师、教材、课堂”为中心, 在受“统一大纲、统一教材、统一进度、统一学制、统 一考试”的理念支配下,教师仍采取灌输式强化训 练的手段,注重强调对法条的死记硬背,而忽视了对 思维方式的培养,尤其是对法律逻辑性思维和创造 性思维的培养。这种应试性的高校法学教育模式,既 不能适应市场经济和现代化建设的需要,也很难适 应以法治国、建立社会主义法制国家的需要。 2.教学内容陈旧。影响法学教学内容创新的主 要原因是法学教师总体水平不高和教材内容陈旧, 尤其是那些新办的法学专业,其师资不少是从其它 专业转行过来的,本身就没有系统受过法学教育, 哪能教好学生?其次我国的法学教材存在很多问 题,主要表现在:一是教材指导思想陈旧僵化,二是 ・40・ 2008年第1期 缺少创新和特色,三是大多数部门法的教材多是对 现行立法的注释,很少从学理上进行更多的探析。 我国的法学教材在编写上多采用法理分析,解释和 注释性的方法,教材所涉猎内容十分广泛,但缺乏 一定的理论体系,再加上编写上的注释法的运用, 表面上似乎交给学生许多具体的知识,但实际上忽 视了对学生的思想引导,无助于激活学生的发散思 维,不利于调动学生学习的积极性。 3.教学手段与方法落后。首先,教学手段现代 化是法学教育发展的重要标志之一,各地不少高校 已作了很大努力,也取得了明显的效果。但我们也 应看到,仍有极少数学校在教学设施方面还停留在 一个教室、一块黑板、一盒粉笔的阶段,既没有多媒 体教室,又没有模拟法庭,更谈不上象美国有的法 学院那样为学生每人配备一台笔记本电脑了。办法 学教育不像有些人所估计那样,只要有几个教师就 能办好。它需要有一定的经费,要有一定的设备,还 要有现代化的教育手段,否则,不仅有失水准,而且 贻误子孙后代。其次在教学方法上比较普遍地采用 “单向注入式”教学,即由教师依据教材或成文法典 的体系,按部就班地进行讲授,学生只是被动地听 或记,课堂上很少讨论。显而易见,这种教学方法有 助于对法学概念和法律条文作比较深入的讲解,有 助于向学生灌输大量的法律知识,但无助于启发学 生的法律思维,更谈不上培养学生的论辩能力和创 造能力。“学生脑海里堆积着法律概念‘广义说’、 ‘狭义说’与‘构成要件说’等专门术语,法学教育被 当成真理传授,而不是培养激发怀疑与批判精神的 一种方法。当概念和定义被视为唯一正确的结论 时,讲台上的专横和讲台下学生的被动接受将是不 可避免的事”。毫无疑问,法学是一门需要高超思维 能力、论辩能力的应用型学科,单纯采用注入式教 学方法是远远不能满足要求的,它极容易造成学生 学习方法的机械和大脑思维的僵化,难以在将来适 应纷繁复杂的司法工作的需要。 (三)法学教育教学与法律职业相脱节 现阶段的法学教育侧重于对法学理论、法律概 念和法律条文的解析,看重学生对理论体系的把握 和了解,而轻视了对学生司法实务操作能力的培 养。这就势必造成法学教育与法律职业相脱节,导 致大量法学院系的毕业生进入法律实务界以后难 以胜任和适应具体的法律实务,使学生的能力与社 会的实际要求具有一定的差距。与此相对应,本科 维普资讯 http://www.cqvip.com

法学研究 教学注重的是教师的“教”,忽视学生的“学”,重理 论知识的传授而轻实务技能的培养。由于缺乏职业 技f ̄tJll练或培训,有的大学法律本科生不会办案, 有的不会起草法律文书,往往需要一个适应期才能 实现“软着陆”。无论是专门法律院校法学专业的毕 业生,还是综合大学法学院(系)的毕业生,都不能 很快的适应实务部门的工作。他们一般需要三四年 以上才能适应审理案件、处理案件、代理各种法律 实务的需要。这些学生缺乏实际运用能力。这是由 法学教育与实践的脱节造成的。法律教育与法律职 业的严重脱节已严重影响到我国法律职业共同体 的建立,影响到社会主义法制的统一和社会主义法 制建设的进程。 (四)高校法学教育招生规模扩大师资力量不足 近几年,我国法学教育迅猛发展,法律院校 (系)从1999年的160多所猛增到2006年的660多所, 法学专业招生连年扩招,而由于人们心中对于法律 职业的政治、经济地位的憧憬,所以生源充足。这一 方面反映了市场经济的客观需求,但另一方面也反 映了举办单位好大喜功、片面追求经济利益等诸多 的非理性因素。一些法律院系虽然师资匮乏、图书 短缺、校舍不全,却仍然在努力“培养法律人才”;与 此同时他们只注重了数量而没有注重到质量。俗话 说,师高弟子强。要培养高素质的法科学生,必须有 高素质的法科师资队伍。只有一流的教师才能带出 一流的学生。法科教师特别是专业课教师,除应具 备宽广厚实的专业知识功底和较强的实际操作能 力外,还应有忠诚和献身于国家法学教育事业的崇 高使命感和强烈的工作责任心。目前,法科师资队 伍中特别是青年教师中,普遍存在专业功底不足、 精力投入不够、责任心不强的问题,严重影响了高 素质法学人才的培养。 三、我国高校法学教育改革之设想 我国高校法学教育中存在的问题,已在某种程 度上制约了法学教育健康、有序的发展,并在一定 程度上阻滞了依法治国和法治建设的进程。为实现 高校法学教育改革的目标,笔者认为应采取以下改 革措施: (一)明确我国高校法学教育的培养目标 我国高校法学教育的基本定位应当是:本科阶 段以培养从事司法实务的实践型人才为主,研究生 (特别是博士生)阶段以培养研究型人才为主①。这 孟祥燕浅析我国高校法学教育的困境及其改革 一点在2002年3月实行全国统一司法考试以后显得 更加突出和明确。所以我们应当改变现有的观念, 进而去明确我国的法学教育应培养什么样的人才, 是主要培养法学研究人才,还是主要培养法律实务 型人才。只有明确了这一点,才能调整我们的教学 方法和教学体制以适应这种要求。 因此,笔者认为高校法学教育在本科阶段应以 培养法律实务人才为目标,培养直接可以从事司法 工作的,具有法律实际运用能力,掌握广泛法律知 识和其他相关知识的法律实用型人才;在硕士研究 生阶段,可以将一部分学生培养成研究型人才。对 将来从事法律实务工作的学生要重点培养其法律 运用能力,以保证其很好的适应实际需要。在美国, 各法学院以培养法律实务人才为目标,而律师是从 事法律实务人才的典型。因此,美国各法学院大力 提倡案例教学法,以培养能尽快适应律师实务需要 的人才。日本的法学教育改革也将培养大量的法律 实务知识的人才作为其法学教育的目标。我国在重 视培养学生专业知识的同时也应当顾及学生多方 面素质的提高。高素质、全方位的法律人才才是法 学教育要培养的目标。 (二)探索法学教育的有效途径和方法,努力提 高法学教育实效 1.深化教育模式改革。我国法学教育的侧重点 在于知识的传授而不是能力的培养,其引发的弊端 及局限性已经显现出来。为弥补这一缺陷,我国法 学教育的改革可参考起源于美国的“法律诊所教 育”模式。这一教学模式的最大特点就是促使法学 院的学生重视职业责任和法律规则在实践中的应 用。“法律诊所教育”不仅重视其为社会提供公正服 务的功能,同样强调其教学、训练的价值。我国高校 法学教育必须深化教育模式的改革,大力发展素质 教育、智能教育和创造性教育,逐步完成从传统的 应试教育模式向创造性教育模式的转变,使学生既 有广博深厚的法学专业知识,又有过硬的专业技能 和开拓创新能力,促使学生全面发展。 2.更新教学内容。进一步完善教学内容,更新 设置合理及时的法学内容,教学内容的改革首先是 教材的改革。一方面,在教材的指导思想上,淡化意 识形态色彩,更多体现学科的科学性和规律,应当 体现以人为本、尊重权利、弘扬正义的基本理念。另 一方面,建议教材不再由某些部门或机关指定,而 让各法学院校自主选择,让市场来选择法学教材, ・41・ 维普资讯 http://www.cqvip.com 河北经贸大学学报(综合版) 2008年第1期 使那些粗劣的教材在市场中自然消失。同时,要允 许各院校开设有特色的课程或编写有特色的教材。 3.改变教学方法。过去的高校法学教育多采用 黑板式、“满堂灌”的教学方式,对学生的实务技能未 能很好的训练,阻碍了学生仓IJ新能力的发挥,不利于 展,成为一专多能的复合型教师。重视教师实践能 力的培养和锻炼,强化技能训练,拓宽和完善知识 结构,培养教师的创新精神和实践能力。 除此之外还应继续关心和改善教师的工作条 件和生活待遇,不断加强教师的思想政治工作,使 之增强职业荣誉感和使命感,献身于国家的法学教 育事业。同时,要加强管理,严格要求,引入竞争机 制,实行奖惩和淘汰制度,用制度管人。为了节约和 理论与实践的统一。因此,一方面,我们应该积极借 鉴英美等国家的做法。比如英国,法学教育在培养目 标、教学内容、教学方式、教育评价以及素质能力培 养方面是有自己特色的,但其主要特点还是法律理 充分利用法学教育资源,应允许优秀骨干教师跨校 论的学习与法律实践培训的相结合。另一方面,法学 教育应当多利用现代化的信息手段进行授课,实行 网上教学,使学生接触到生动的案例。多让学生进行 司法实践,鼓励开设实践性、技术性强的法律运用课 程。法学院系要多与国外法学院校合作办学,互派留 学生,以学习外国的先进教学经验,使学生对国外法 学有更加深刻的了解,培养法律专才。 4.加强素质教育。法学教育与学校德育一样, 应把重心放在素质的提高上,养成较强的法制观 念、权利义务观念和良好的守法用法行为习惯。为 此,在认真完成正规法学教育课程教学任务的基础 上,还需要努力探寻其他富有实效的途径和方法。 包括:利用学校部分教师和校外司法专业人员的法 律智力资源,开展一些“案例分析”与“周末法学教 育系列讲座”,制定计划并严格执行;帮助学生建立 法律协会,进行有关法制方面的学习讨论和实践; 组织学生旁听各类案件的审理,切身感受违法与制 裁、犯罪与刑罚的必然联系;在法官和检察官的协 助指导下开展模拟法庭活动,通过实践提高素质等 等。形式多样的法学教育有助于丰富校园生活,减 少违法违纪行为,同时也有助于对建设良好校风起 到积极的作用。 (三)加强我国高校法学教育的师资队伍的建设 教师是实施教育的关键因素,教师队伍素质的 提高,势必影响到学生素质教育的效果。因而提高 教师素质、强化师资力量尤为重要。高校法学教师 的教学观念、专业水平、实践能力等综合素质都有 待于进一步提高,争取做到具备较高的政治修养、 坚定的理想信念和高尚的师德和人格,具备坚实的 专业知识、实用的专业技能和广博的综合知识,尤 其是相关专业的边缘学科、交叉学科的知识。同时 学校还应该做到对教师提供多种形式的继续教育, 使他们不断更新观念、补充知识、完善知识结构,增 强创新意识,提高综合能力,从单一型向复合型发 ・42・ 任课。对于一些操作性很强的专业课程,可以聘请 司法部门的业务骨干担任兼职教师。 。 (四)实行依法治校,民主管理,努力建设良好 的法学教育校园环境 依法治校既是依法治国方略的一种生动体现, 同时也是学校得以稳定发展的重要保证。实行依法 治校,健全学校各项规章制度,并严格按章办事,就 能在校园内形成讲求民主、积极参与学校管理、自 觉维护校规校纪的良好氛围,这是一种强大的隐性 课程,它能使置身于其中的全体学生,在潜移默化 当中,不知不觉地养成认真学法、自觉守法、善于用 法、勇于护法的思想观念和行为习惯,使法学教育 事半功倍,最终实现现代高校法学教育培养目标。 (五)我国高校法学教育发展过程中应注意的 问题 首先,应协调好法学教育与司法考试的关系。 司法考试在法学本科毕业生迈向法律职业之间增 设了一道门槛,一经出台,立即对高校法学专业教 学产生了极大的冲击,就业形势的日益严峻,使其 几乎成了某些院校教学的“指挥棒”;很多高校的法 学研究生招生命题也与司法考试的题型基本一致; 这种过分强化司法考试在法学本科教学中的地位 的做法,势必会使我国法学本科教育沦为司法考试 的前期培训班。所以,在承认司法考试的正面意义 的同时,也要对其进行改革,以便使法学教育免受 其负面影响。而在此之前,高校法学教育及管理者 应恪守教学计划和教学目标,一丝不苟地完成法学 本科教育的所有内容。 其次,加强实践教学。实践教学可谓是法学教育 中的薄弱环节,多数毕业生要在毕业后3到4年才能胜 任所从事的法律职业,这从—个层面可以反映在校 本科生的实践能力现状。虽然很多教师也在运用案 例教学法,但是,其是否真的有助于学生实践能力的 培养,值得质疑。所以,需要建立更加行之有效的实 维普资讯 http://www.cqvip.com 法学研究 盂祥燕浅析我国高校法学教育的困境及其改革 践教学手段和方法,比如法律诊所,通过与司法部门 协调,建立强制性的赴实践部门见习和实习的制度。 参考文献: [1]霍宪丹.建立统一的国家司法考试制度与法律教育改革 四、结语 [J].法学,2001,(10). 2l世纪将是教育的世纪,经济全球化和科学技 [2]李龙.我国法学教育急需解决的若干问题[J].中国高等教 术的迅猛发展,正日益深刻地改变人类的生产方式 育,2002,(5). 和生活方式,以创新知识为基础的区域化经济标志 [3]赵相林.对法学本科教育改革的几点思考[J].中国高等教 着末来世界的一个重要方向。这使得知识和人才, 育,2002,(5). 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[13]孙笑侠.“法律职业及其形成标志”中国法律硕士专业学 注释: 位教育的实践与探索[M].北京:法律出版社,2001. ①霍宪丹:《法学教育的历史使命与重新定位》,《政法论 责任编辑:艾岚 坛》,2004年第4期。 责任校对:武玲玲 Dilemma of Legal Education in China's Institutions of Higher Learning and its Reform Meng Xiangyan Abstract:Legal education in colleges and universities is one of the key tasks in modern higher education and it is of great importance to strengthen lega1 education and improve the effect of legal education.However,there exist some problems in the legal education,including implicit culitvation goal,irrational teaching mode,uniformed teaching method,out—of—date teaching content,the alienation of legal education from legal profession,and shortage of legal teachers,which fail to meet the need of constructing a national ruled by law.In addiiton,there is still some gap between the current status of legal education in China's higher institutions and its ideal status and role.Therefore,to push the legal education to a higher level,we have to design a explicit culitvation goal,deepen the reform of education mode,implement”clinical legal education,update teaching content,improve teaching method,strengthen quality-oriented education,and focus on the construction of teacher groups. Key words:legal education;teaching mode;quality-oriented education;legal profession ・43・ 

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