提高所队长的素质和能力推进公安基层基础建设

２　０　０　６年第４期　铁道警官高等专科学校学报　２００６　Ｎｏ．４　第１６卷总第６７期　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｒａｉｌｗａｙ　Ｐｏｌｉｃｅ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　Ｖｏ１．１　６　Ｓｅｒｉａｌ　６７　提高所队长的素质和能力　推进公安基层基础建设　郭长宝　（大连铁路公安处，辽宁大连１１６００１）　摘要：基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。公安队伍建设的重点　在基层，基层所队长处在承上启下的关键岗位。全面提高基层所队长的素质和能力，是加强“三基”工程建　设的重中之重。　关键词：公安机关；基层基础建设　中图分类号：Ｄ６３１．１文献标识码：　Ｃ文章编号：　１００９—３１９２【２００６）０４—００６５—０３　基层基础工作是整个公安Ｔ作的根基，是推动　方向前进。　公安事业长远发展的革石。基层基础建设的核心问　政治上靠得住，就是要求基层所队领导要坚持　题，是增强公安派出所的整体战斗力和服务本领。　用“三个代表”重要思想武装自己的头脑、指导工作　没有深厚扎实的基层基础Ｔ作，公安工作和队伍建　实践，始终站稳政治市场，　定政治方向，严守政治　设将很难实现新的发展和更大的跨越。综观公安工　纪律，增强政治敏感性，始终在政治上、思想上与党　作全局，公安机关的绝大多数警力和主要执法活动　中央保持高度一致。要做剑实事求足、Ｉ—ｊ时俱进、开　在基层，公安队伍建设的重点在基层，队伍素质、执　拓创新、求真务实，不断加强党性修养，转变＿Ｌ作作　法水平、警民关系、工作成效也主要体现在基层。当　风，自觉强化大局意识、政权意识、忧患意识、责任意　前，“三基”　程建设的目标已经卜分明确，各项工　识。坚决保证政令、警令畅通；坚决执行上级命令、　作措施已经ｆ’分具体，如何抓好落实、抓出成效，主　指示，不讲代价，不打折扣；　决完成新时期的各项　要靠基层所队。而基层所队长作为兵头将尾，处在　公安工作任务。　承上启下的关键岗位，他们　仪是基层工作的组织　Ｔ作上有本事，就是要求基层所队领导要善于　实施者，还应是基层基础建没的行家里手、苦练基本　不断学习，提高文化素质、科学素质、、　务素质以及　功的标兵模范。凶此，全面提高基层所队长的素质　身体素质，全而提高自身修养和处理问题的水平，牢　和能力，是加强“三基”Ｔ程建设的重中之重，必须　牢把握公安工作的主动权。要善于分析、观察多种　摆到重要的议事口程。　多样的社会问题和矛盾，寻找基层公安管理工作的　对策和出路。要善于根据公安工作形势和任务的变　一、严格选拔基层所队长的标准　化，调整工作部署，修正工作计划，冈时、冈地、冈事　要严格按照公安部党委提出的“政治上靠得　制宜，搞好公安工作，确保良好的社会治安环境。要　住、工作　有本事、作风上过得硬、人民群众信得　善于改革创新，不断摆脱束缚公安Ｔ作发展的思维　过”的标准，把素质高、能力强的民警选拔到基层所　模式，不断破除制约公安＿Ｔ作发展的条条框框，小断　队领导岗位Ｉ　来，确保公安机关的基层所队领导权　改革不合时宜的公安工作方式。　永远掌握　忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律　作风上过得硬，就是要求基层所队领导要有严　的可靠人手中，确保公安二ｒ：作水远沿着正确的政治　格的自律意识，以身作则，率先垂范，当好“领头　收稿日期：２００６—０９—０６　作者简介：郭长宝，男，辽宁兴城人，大连铁路公安处党委书记、处长。　・６５・　维普资讯 http://www.cqvip.com

长宝：提高所队长的素质和能力　推进公安基星垂　壅堡　雁”。基层所队领导必须筑牢拒腐防变的思想防　线，在打击惩处违法犯罪分子和各种社会丑恶现象　等工作中，做到自警、自省、自律、自重，用好手中权　力，不以权谋私，不要特权、不搞特殊化。要严格按　照法律法规、条令条例和各级公安机关有关纪律的　要求，规范言行，约束自己，清清白白做事、堂堂正正　做人。要具备甘于吃苦、勇于献身的优秀品质，守得　住清贫，耐得住寂寞，抗得住诱惑，永葆人民警察的　政治本色。　人民群众信得过，就是要求基层所队领导要擅　长做群众工作，和群众以及民警建立深厚的感情，具　备较高的威望和个人魅力。要把人民的利益放在心　中，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，取得　人民群众的信任和支持。与人民群众打交道中，要　谦虚谨慎、平易近人、亲切和蔼，无论工作时问还是　业余时间，也不论分内分外，当群众有困难的时候，　当群众需要我们的时候，就应该主动接待、热情服　务、全力相助、全力解难，努力实践全心全意为人民　服务的宗旨。　二、提高基层所队长能力和素质的重点　素质是指一个人的处世能力、水平、修养、品行，　它由多方面的因素组成，包括政治思想、道德情操、　业务水平、文化涵养、身体状况等方面。基层所队长　要适应新时期、新形势下公安工作的需要，确保一方　平安，就必须加强个人的能力和素质建设。　一是统筹兼顾的能力。基层公安工作千头万　绪，任务日趋繁重。基层所队长在工作中遇到的问　题，如果靠等上面来解决，最终导致的是问题越聚越　多、越陷越深，积重难返。“上面千条线，Ｆ　一根　针”，穿针引线的人就是基层所队长。因此，在实际　工作中，基层所队长面对纷繁复杂的事务，要提高应　变能力，理清头绪，学会统筹，抓住重点，分清缓急，　及时根据公安工作形势和任务的变化，调整工作部　署，修正　工作计划，因时、因地、因事制宜，把各项工　作做到既立足当前又规划长远，既突出甭点又兼顾　整体。　二是驾驭治安的能力。“发案少、秩序好、安全　稳定、群众满意”是基层所队的工作目标。基层公　安工作中，无论是接警处警、刑事案件还是突发事　件，都有时间性强、不确定因素多的特点。基层所队　长必须具备敏锐的观察能力、深刻的分析能力、准确　的判断能力、快速的反应能力、果断的决策能力，对　辖区治安形势做到心中有数，见微知著，采取针对性　措施，及时发现和消灭苗头性问题，着力解决突出的　－６６－　治安问题，严厉打击各种违法犯罪活动，牢牢掌握工　作的主动权，不断增强驾驭社会治安的能力。　三是沟通协调的能力。公安工作离不开社会各　界的支持和配合，基层所队在实际工作中常常会遇　到很多矛盾与困难，单靠自身力量往往难以解决，需　要动员和联合各方面的力量共同参与，方能顺利完　成各项工作任务。基层所队长在平时工作中，对上　级党政和公安机关要坚持多请示、多ｔ［报，取得领导　和支持，对同级部门要多联系、多沟通，妥善协调好　各方面的关系，争取理解和帮助。　四是改革创新的能力。改革创新是公安工作持　续发展的不竭动力，思路决定出路，创新才能发展。　只有在不断改革创新中，公安工作才能不断焕发出　生机和活力，公安队伍才能不断增强凝聚力和战斗　力。随着形势的发展，公安工作特别是基层所队工　作将不断面临新情况和新挑战，许多老方法、老经验　将不再适应工作的需要。基层所队长在实际工作　中，应当做到与时俱进，拥有改革的魄力和勇气，敢　于手ｒ破常规和传统，　断探索新思路、新机制、新方　法。要在应对新情况卜有新思路，在解决新问题上　有新对策，在攻克难点热点问题上有新突破，不断推　动公安基层Ｔ作的创新和发展。　五是执法为民的能力。基层所队是一线执法单　位，承担着大量的案件办理任务，直接面对广大人民　群众。基层所队长是工作的决定者和领导者，把握　着案件的初始审核、审批权，对案件能否正确办理起　着举足轻重的作用，　作的好坏直接关系人民群众　的切身利益。首先要牢固树立“立警为公、执法为　民”的思想。基层所队在执法办案过程中，求情者　可能很多，众多的诱惑和干扰纷至沓来。耍做到面　对诱惑不动摇，面对干扰不屈服，做到严格、公正执　法。其次要经常学习，熟练掌握业务知识，不断提高　自身的法律水平，还要善于总结工作中的成败得失，　小断改进工作方式，更好地为民执法、为民服务。　六是管理队伍的能力。一支公安队伍是否具有　较强的战斗力，关键在于领导者的管理能力。基层　民警长期Ｔ作在一线，接触社会上各种人员，思想非　常活跃，加之平时工作散、多、杂，管理难度相对较　大。　层所队长在平时工作、生活中要时时处处以　身作则，率先垂范，以实际行动增强号召力；要坚持　用制度管理队伍、用纪律约束队伍，做到以理服人；　要善于与民警交流，有针对性地开展思想政治工作，　同时要切实帮助民警解决实际困难，提升队伍的凝　聚力　维普资讯 http://www.cqvip.com

郭长宝：提高所队长的素质和能力　推进公安基层基础建设　三、提高基层所队长能力和素质的途径　三是要在工作中磨炼意志。基层所队条件艰　苦，工作强度大，客观环境决定着所队长要有坚强的　意志品质。维持局面的平庸所队长，是不合格的，畏　难发愁的颓废所队长，是不称职的。要有肯于吃苦　的品质，凡事想在前，干在前，冲在前，亲力亲为，埋　头苦干，甘愿奉献，不计较个人得失，以实际行动来　说服人、感动人、教育人、鼓舞人，给民警做出表率。　要有勤政敬业的精神，不断增强工作的责任感和使　命感、事业心和上进心，高标准定位奋斗目标，严要　基层所队长在基层公安队伍中处于中流砥柱地　位，既是指挥者，也是战斗员，职务虽然不高，但上级　领导望着你，下面民警看着你，广大群众盯着你。打　铁还需要自身硬，要做到业务素质要比民警高，精神　状态要比民警好，表率作用要比民警强。因此，基层　所队长必须在日常工作中注重素质养成。　一是要在学习中提高素质。提高素质的方法有　很多，但首要的是学习。我们所处的时代是一个知　识、信息迅速更新的时代，要有孜孜不倦的学习精　神，坚持开放式的、互动式的终身学习，跟上时代前　进的步伐，适应形势和任务的需要。要以学习掌握　政治理论、方针政策、法律知识、业务知识为重点，不　断充实自己。如果缺乏对有关知识的了解和掌握，　思想上就耍落伍，观念上就要守旧，对民警也会失去　影响力和号召力。　二是要在实践中增长才干。实践是增长才干、　提高素质的根本途径。要坚持理论联系实际的优良　作风，在实践中锻炼提高自己。所队长身处一线，所　从事的都足些繁杂具体的工作，面对的都是些无法　回避的矛盾，这样的实际工作，也是发现问题、解决　问题、积累经验、发现和掌握规律、获取真知的过程，　最能锻炼和提高一个人的能力和素质。在丰富实践　的基础上还要善于分析提高，要善于将经验、教训及　时进行理论上的概括，使之变成宝贵的精神财富，指　导今后的工作。　求狠抓措施落实，做到政令、警令畅通，不折不扣地　执行上级的命令。要有　韧不拔的意志，在困难和　挫折面前，做到坚定信心、勇于进取、百折不挠，自觉　地将心中崇高的敬业精神同脚踏实地、默默献身基　层工作的优秀品质紧紧结合在一起，奋发有为，展示　作为。　四是要在生活中展现魅力。在现实的工作和生　活中，基层所队长仅凭职务规定的权力开展工作是　远远不够的，也很难达到理想的效果。基层所队的　特点要求所队长必须成为多面手，非权力的人格魅　力也是影响民警、带动工作的重要因素。所以，作为　所队长，要具备口碑良好的道德操守，容人容事的宽　广胸怀，为人处事恰如其分，不怒自威。要成为身边　民警的良师益友，民警从心里认可你，有事情愿同你　商量；要成为职工群众的知心朋友，群众从感情上信　服你，有情况愿向你反映，就能牢牢把握住基层公安　工作的脉搏，有针对性地开展工作。　责任编辑：仪宏斌　Ｈｏｗ　ｔｏ　Ｐｒｏｍｏｔｅ　ｔｈｅ　Ｐｏｌｉｃｅ　Ｗｏｒｋ　ａｔ　Ｂａｓｉｃ　Ｌｅｖｅｌ　Ｇｕｏ　Ｃｈａｎｇｂａｏ　（Ｄａｌｉａｎ　Ｒａｉｌｗａｙ　Ｂｕｒｅａｕ　ｏｆ　Ｐｕｂｌｉｃ　Ｓｅｃｕｒｉｔｙ，Ｄａｌｉａｎ　１　１　６００　１，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｐｏｌｉｃｅ　ｗｏｒｋ　ａｔ　ｂａｓｉｃ　ｌｅｖｅｌ　ｉｓ　ｔｈｅ　ｒｏｏｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｗｈｏｌｅ　ｐｏｌｉｃｅ　ｗｏｒｋ　ａｎｄ　ｉｔｓ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｔｈｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｐｏｌｉｃｅ　ｔｒｏｏｐｓ　ｆｏｃｕｓｅｓ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｗｏｒｋ　ａｔ　ｂａｓｉｃ　ｌｅｖｅ１．Ｔｈｅ　ｈｅａｄ　ｏｆ　ｅａｃｈ　ｐｏｌｉｃｅ　ｓｔａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｔｅａｍ　ｉｓ　ａｔ　ｔｈｅ　ｐｉｖｏｔａｌ　ｐｏｓｔ　ｔｏ　ｌｉｎｋ　ｔｈｅ　ｕｐｐｅｒ　ａｎｄ　ｌｏｗｅｒ　ｌｅｖｅｌｓ．Ｔｏ　ｒａｉｓｅ　ｔｈｅ　ｈｅａｄｓ　ｑｕａｌｉｔｙ　ａｎｄ　ｃａｐａｂｉｌｉｔｙ　ｉｓ　ｏｉ　ｔｈｅ　ｋｅｙ　ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ　ｉｎ”　Ｔｈｒｅｅ　Ｂａｓｉｃｓ”ｐｒｏｊｅｃｔ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｐｏｌｉｃｅ　ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ；ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ａｔ　ｂａｓｉｃ　ｌｅｖｅｌ　・６７・