基于国家粮食安全视角下我国粮食物流体系完善

摘 要：粮食的产量安全与流通安全是粮食安全的重要组成部分。我国物流体系的基础和条件是建立在粮食安全之上，而粮食安全又是建立完善的物流体系的前提。只有在持续稳定的粮食安全背景下，才能够实现我国粮食物流体系的完善。 关键词：粮食物流体系；粮食安全；完善 一、粮食安全的含义

联合国粮农组织fao于1996年第三次提出粮食安全的概念：“任何人任何时候都能够获得足够营养和安全的食物”。十六届五中全会关于制定“十一五”规划的建议中再一次强调要加快农业科技进步，加强农业基础设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，稳定发展粮食生产，确保国家粮食安全。

近年来，国家高度重视粮食安全问题，粮食产业取得了伟大的成就，我国为保障粮食安全建立了储备粮垂直管理体系、地方储备粮体系和应急预案。粮食应急保障能力增强，我国粮食供应基本稳定，但粮食安全仍存在不少问题，须时刻引起国家的高度关注，防患于未然。

拥有13亿多人的中国，人口总量很大，在巨大的资源环境压力下，粮食安全问题受到历届的高度重视。今年国内极端气候引发作物大面积灾害，入夏以来，东北三省及河北、内蒙古等地遭十年来罕见粘虫灾害，大面积农作物受损，部分地区可能绝收，危害

程度之重为近十年来最重。受此影响，下个粮食年度玉米供应或将趋紧，新作玉米上市价格有高开之势。与此同时，水稻种植方面的稻瘟病、黑穗病等病虫灾害程度也重于常年，对秋粮生产构成严重威胁。总体上，全国由于自然灾害所引发的灾情较去年同期明显偏重。由此可见，粮食安全的重要性不言而喻。 二、我国粮食物流体系存在的主要问题

粮食物流是指“粮食从生产到收购、储存、运输、加工到销售整个过程中商品的实体运动，体现了在流通环节中的一切增值活动”。粮食物流反映了物流各个环节，包括物流运输、装卸搬运、流通加工、仓储、信息处理等，在物流行业中所占的比例较大。我国粮食物流体系存在以下问题：

1.粮食通过程中，运输成本过高，粮食无形消耗过多 由两大物流巨头合并组成的ceva logistic中国区执行副总裁martinthaysen称，中国贸易中的物流成本占到gdp的18%，约占欧美国家的两倍。现今，我国物流行业自身管理水平还有着诸多的问题，而国家的产业布局、产业结构对物流体系有很大程度上的影响。并且，高额的过路过桥费、罚款较多及油价不断上涨等原因，都“炙烤”着中国物流，这些成本最后都要转嫁到粮食的价格上。我国黑龙江农垦区2011年粮食生产取得重大突破，其总产量为407.4亿斤。据了解，我国粮食每年的损失量就达约五百亿斤，这大约相当于黑龙江农垦区一年的粮食产量，意味着每年1.47亿人的口粮被消耗于无形。可见解决物流行业中的成本过高问题势在必

行。

2.国内散粮流接受能力较差

国内粮食流通过程中的仓储分布不均且中转能力不足。我国粮食主要销售区东南沿海的粮食需求约占全国总量的12/25，但中转功能较强的浅圆仓和立筒库在东南部沿海各省区的分布却不均且严重缺乏，导致我国粮食主要销售区的接收能力与中转能力不足。而东北地区的接收能力与中转能力较强，这种分布不均的现象导致现有设施利用不充分。

3.我国粮食物流运输方式落后，专业化的运输工具不足 我国运输方式较为落后，粮食储运不当，造成了巨大的浪费。部分地区，运输方式单一，其中铁路运输所占粮食运输总比例的1/2；公路运输占总比例的3/10；水路运输量只占了粮食运输总比例的1/5；航空运输所占比例较少，主要用于粮食紧急短缺的状况。散装仓储能力占总仓容约92.2%，而平均散运量约占我国粮食物流运输的12%，形成强烈对比。 4.物专业人才不足

中国粮食物流产业近几年来发展迅速，专业物流人才的需求量在不断的增长，但是由于我国物流产业的起步较晚，经济发展的步伐远超于物流人才的教育培养速度，导致国内物流专业人才严重不足，严重制约了我国物流行业的快速发展。 三、完善我国粮食物流体系的建议

国际上许多国家一直致力于物流体系的完善，无论在经济还是社

会效益上都取得了可观的效益，并将其成果逐步推广。面对强大的国际对手，我国的粮食物流体系将如何定位，又将如何完善。我们必须增强粮食安全意识，在不断变革的市场环境中找到完善我国粮食物流体系的对策。

1.降低粮食运输成本，减少粮食无形消耗

大力推广散粮运输及集装箱运输，推广先进实用的仓储、装卸、运输技术和装备，提高粮食运输效率，降低粮食物流损失。要把种粮、储粮、运输、加工等一系列环节进行组织化、科学化，减少储运过程中粮食的无形消耗并完善粮食物流基础设施建设及加大物流技术改造的力度。

2.加强我国散粮物流节点的开发

我国散粮物流的节点的开发不但要确定到主要的粮食集散地和重要的粮食交通枢纽的建设，还要确定到大型中转库的建设与运行。散粮物流通道的建设要有稳定的粮食来源、便利的交通运输方式作基础，还得有先进的信息技术服务及合理的网点布局作支撑，更好的创新我国散粮物流节点的运行机制。

3.提高物流的技术装备水平，完善物流基础设施建设

完善物流体系需要造就一支高效机动的载体，现在许多先进的科技成果被运用到物流的活动中，可见科学技术对物流领域的推动作用，我们要抓住这个契机，提高物流技术装备水平，完善物流基础设施建设，最终降低粮食物流成本。 4.加强物流高素质人才的培养

市场的竞争归根到底是人的竞争，所谓技术、制度的创新，最终也取决于人才的创新。因此，要把着眼点放在强物流高素质人才的培养上，进入多元化物流人才培养阶段，完善物流我国物流管理与物流技术的研究开发，从根本上缓解物流人才供需矛盾突出的压力真正造就完善的粮食物流体系。 5.加强物流系统组织建设

完善粮食物流体系，需要建设一个合理高效的组织系统，像多渠道、少环节、开放式的方向转变。充分利用粮食行业的特点，改变传统小规模，联系松散的粮食物流体系。 参考文献：

[1] 孙鉴齐.关于我国粮食安全问题的思考.第一食品网，2007（3）

[2] 曾凡慧.我国粮食物流企业的主要问题国际借鉴与对策探究.参考，2010（1）

[3] 唐擎天.建设粮食现代物流体系的初浅认识，内蒙古自治区粮食局，2007（7）

[4] 杨学利，张少杰.当前我国粮食安全现状及对策研究[j].经济纵横，2010（6）