CECA／GC22015建设项目设计概算编审规程条文说明

中国建设工程造价管理协会

建设项目设计概算编审规程

CECA/GC 2-2015

条文说明

目 录

1 总 则 ................................................................................................. 3 2 术 语 .............................................................................................. 3 3 概算文件组成及应用表格 .................................................................. 3 3.1 文件组成 .......................................................................................... 3 3.2 文件及各种表格格式规定 .............................................................. 4 3.3 文件的编制形式 .............................................................................. 4 3.4 文件的签署 ...................................................................................... 4 4 编制依据 .............................................................................................. 4 5 编制办法 .............................................................................................. 5 5.1 建设项目总概算及单项工程综合概算的编制 .............................. 5

5.2 工程建设其他费用、预备费、专项费用概算编制 ............... 6

5.3 单位工程概算的编制 ...................................................................... 7 5.4 调整概算的编制 .............................................................................. 8

6 编审程序和质量控制 .......................................................................... 9

1 总 则

计概算文件的编制，提高项目设计阶段工程 造价的控制水平，设计概算编制单位及人员应自觉执行本规程。

中国建设工程造价管理协会在进行成果质量检查时执行本规程。

设项目投产必需的铺底流动资金。

2 术 语

一般以分部工程为对象，包括分部工程所含的分项：[程，完成某单位分部工程所消耗的各种人工、机械、材料的数量额度以及相应的费用。

一般以单位工程或分部工程为对象，包括所含的分部工程或分项工程，完成某计‘量单位的单位工程或分部工程所需的直接费用。

3 概算文件组成及应用表格 3.1 文件组成

设计概算文件是设计文件的组成部分，概算文件编制成册应与其他设计技术文件统一；目录、表格的填写要求概算文件的编号层次分明、方便查找(总页数应编流水号)，由分到合、一目了然。

只有一个单项工程的项目按二级概算编制形式编制，两个及以上单项工程的项目按三级概算编制形式编制。

工程概算)形式的设计概算文件，一般由封面、签署页及目录、编制说明、总概算表、其他费用计算表、单项工程综合概算表组成总概算册；视项目具体情况由封面、单项工程综合概算表、单位工程概算表、附件组成各概算分册。

3.2 文件及各种表格格式规定

本规程规定的概算文件或各种表格格式为一般通用形式，有其他格式要求的项目，可针对具体要求制定相应的概算文件或各种表格格式，但表格格式以不降低编制深度为前提。

概算表格格式分按工程量清单全价和费用构成两种模式，工程量清单全价模式为现行国家标准《建设工程造价咨询规范》Gu／T51095规定推广的表格；费用构成模式是暂时保留的表格。

3.3 文件的编制形式

概算文件的编制形式，视项目的功能、规模、独立性程度等因素来决定采用三级编制(总概算、综合概算、单位工程概算)还是二级编制(总概算、单位工程概算)形式。

3.4 文件的签署 4 编制依据

(1)定额和标准的时效性。使用概算文件编制期正在执行使用的定额和标准，禁止使用已经作废或还设有正式颁布执行的定额和标准。

(2)具有针对性。要针对项目特点，使用相关的编制依据，并在编制说明中加以说明，使概算对项目造价(投资)有一个正确的认识。

(3)合理性。概算文件中所使用的编制依据对项目的造价(投资)水平的确定应当是合理的，也就是说，按照该编制依据编制的项目造价(投资)能够反映项目实施的真实造价(投资)水平。

(4)对影响造价或投资水平的主要因素或关键工程的必要说明。概算文件编制依据中应对影响造价或投资水平的主要因素作较为详尽的说明，对影响造价或投资水平关键工程造价(投资)水平的确定作较为详尽的说明。

5 编制办法

5.1 建设项目总概算及单项工程综合概算的编制

目

·般项目的形式，具体项目可按其特点调整，各省(直辖市、自治区)或行业可针对所管项目特征制定具体形式，特殊项目可参考编制概算。

(1)主要工艺生产装置包括直接参加生产产品和中间产品的工艺生产装置。

(2)辅助工艺生产装置是指为主要生产项目服务的工程项目，包括集中控制室、中央试验室、机修、电修、仪修、汽修、化验、仓库工程等。

(3)公用工程是指为全厂统一设置的公用设施：[程项目，如给排水工程(循环水场、给排水泵房、水塔、水池，消防、给排水管网等)、供热工程(锅炉房、热电站、软化水处理设施及全厂热力管网)、

供电及电信工程[全厂变(配)电所、站、广播站、微波站、全厂输电线路、场地道路照明、电信网络等)。

(4)总图运输包括厂区及竖向大型土石方、防洪、厂区路、桥涵、护坡、沟渠、铁路专用线、运输车辆、围墙大门、厂区绿化等。

(5)生产管理服务性工程是指为办公生产服务的下程，包括传达室、厂部办公楼、厂区食堂、医务室、浴室、哺乳室、倒班宿舍、招待所、培训中心、车库、自行车棚、哨所、公厕等。

(6)生活福利工程是指为职工住宅区服务的生活福利设施工程，如宿舍、住宅、生活区食堂、托儿所、幼儿园、商店、招待所、卫生所、俱乐部以及其他福利设施。

(7)厂外工程是指建设单位的建设、生产、办公等直接服务的厂区以外的工—程，如水源工程、输水与排水管线、厂外输电线路、通信线路、输气线路、铁路专用线、公路、桥梁码头等。

5.2 工程建设其他费用、预备费、专项费用概算编制

附录D给出了参考计算方法，有合同或国家以及各省、市或行业有规定的，按合同和有关规定计算。

——般已经签订合同或协议，国外技术人员现场服务费和接待费按已经签订合同或协议费用计算；出国人员差旅费和生活费按规定标准计算，引进设备材料国内检验费可按受检设备材料费的l％计算，图纸资料翻译复制费、银行担保及承诺费、国内安装保险费等按有关规定计算。

表示建设期第年当年投资分期均匀投入考虑涨价的幅度，对设计建设周期较短的项目

价差预备赞计算公式可简化处理。

1 资金来源有多种渠道，如自有资金、基建贷款、外币贷款、合作投资、融资等，还有资产租赁

等其他形式。除自有资金、合作投资外，要计算这些资金或资产在建设期的时间价值列入概算，本规程按贷款方式规定了建设期利息计算方法，其他资金或资产在建设期的时间价值按有关规定或实际发生额度计算。在编制说明中还应对资金渠道进行说明，发生资产租赁的，说明具体租赁方式及租金。

2 一般铺底流动资金按流动资金的30％计算，也可按其他方法计算。

3 固定资产投资方向调节税暂停征收，规定征收时计算，并计入概算。

5.3 单位工程概算的编制

(1)建筑工程单位工程概算编制深度影响概算文件编制深度的一个重要因素，应按构成单位工程的主要分部分项工程编制，根据初步设计工程量按工程所在省(直辖市、自治区)颁发的概算定额(指标)或行业概算定额(指标)，以及工程费用定额计算。必要时结合施工组织设计进行详细计算。在满足投资控制和造价管理的条件下，对于通用结构建筑可采用“造价指标”编制概算。

(2)安装工程单位工程概算编制深度是影响概算文件编制深度的另一个重要因素，对其涉及的设备、主要材料以及他们的安装施工费用应进行洋细计算。对主要设备、主要材料进行多方询价，认真分析比较确定合理的价格；对关键工程的工程量进行认真核算，结合施工组织设计，合理计算概算造价。

1)定型或成套设备费在编制设计概算编制时，一般根据设计设备表，按设备出厂价或询价、报价加设备运杂费方法计算，也可采用以往采购价格，或者有关部门、机构发布的信息价格计算。

2)外币汇率按概算编制期国家外汇管理局公布的银行牌价(编制期某日或某主要合同签订日的卖价)计算。

进口设备材料费用应以与外商签订的合同(或询价)为依据；设计文件应提供能满足概算编制深度要

求的有关数据，设计人员或概算编制人员充分考察或咨询引进设备所涉及的有关硬件；和软件费用。

引进合同总价一般包括以下内容：

(1)硬件费：指设备、材料、备品备件、化学药剂、触媒、施工专用工具、机具等费用，以外币折合人民币后，列入第一部分工程费用，其中设备、备品备件，化学药剂、触媒、施工专用工具、机具等列入设备购置费；钢材、焊条等材料列入安装工程费。

(2)软件费：指设计费、自控软件：、技术资料费、专利费、技术秘密费、技术服务费用等，以外币折合人民币后，列入第二部分其他费用。

(3)从属费用：指国外运输费、国外运输保险费、进口关税、增值税、银行财务费、外贸手续费等，国外运输费、国外运输保险费以外币折合人民币后，随货价性质分别列入第一部分工程费用的设备购置费或安装工程费中，进口关税、增值税、银行财务费、外贸手续费等按国家有关规定计算分别列入第一部分工程费用的设备购置费或安装工程费中。

进口设备货价及从属费用计算方法按有关规定。

—20]3深度执行，施工图设计概算编制深度应达到《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500—2013深度。

5.4 调整概算的编制

1 重大自然灾害对已建工程造成巨大破坏，重建这些破坏工程费用超出基本预备费规定范围，可以调整概算。由于国家规定的安全设防标准提高引起的费用增加超出基本预备费规定范围，也可以调整概算。

2 属国家重大政策性变动因素，如财务税收、金融、产业调整、安全环保等，同时包括在国家市场经济调控范围内的影响工程造价的主要设备材料的价格大幅度波动等因素。

建设单位(项目业主)自行扩大建设规模、提高建设标准等而增加费用不予调整。

6 编审程序和质量控制

由设计、建设双方共同核实取得一致意见后.由设计单位进行修改。再随同初步设计一并报送主管部门审批。