意大利移民的发展史解析

　　(1)意⼤利公民及外国侨民的⽗母(必须为了家庭团聚⽽不是⼯作)；　　(2)意⼤利公民及外国侨民的配偶和⼦⼥(必须⾸先取得⼯作许可证)；

　　(3)凡移居意⼤利者必须向政府交⼀定的费⽤，通常为其个⼈收⼊的5%，作为今后⽆⽣活保障的遣返基⾦；　　(4)⾮法进⼊意⼤利的外国⼈，⽆论是否有⼯作，⼀经发现⽴即遣返并罚以重款。　　(⼀)移民政策

　　意⼤利现有外国移民260多万⼈，占总⼈⼝的4.5%。由于意⼤利优越的地理位置和对⾮法移民宽容的⼈道主义态度，使得偷渡潮屡禁不⽌。⽽且意⼤利⼈⼝的⾃然增长率近10年来⼀直是负数，劳动⼒相对匮乏，⽽⼤多数年轻⼈⼜不愿意从事农业等⾟苦的劳动，因此意⼤利需要引进外国移民以填补劳动⼒缺⼝，这也是前⼏年意⼤利数次“⼤赦”⾮法移民，导致外国移民⼤幅增加的原因。

　　但移民也给意⼤利带来不少问题，如⽂化冲突、就业问题等。⽽“⼤赦”⼜吸引了各国偷渡者的⽬光，导致⾮法移民反⽽越来越多。近年来意⼤利倾向于紧缩移民政策，依靠欧盟整体⾏动打击⾮法移民；同时规范引进外国劳⼒的⼿续，通过各种⼿段促进外国移民融⼊社会。

　　意⼤利关于移民的法律法规以1998年7⽉25⽇第286号法令——《关于移民及外国⼈条件规定的统⼀⽂本》为主，该法令对外国⼈的权利与义务、移民政策、⼊境及居留规定、拒绝⼊境及驱逐、劳⼯规定、移民保护及⼈道主义原则等内容作了规定。针对近⼏年移民数量⼤幅增加，国内反移民情绪⾼涨的情况，意⼤利政府于2002年7⽉30⽇对该法案进⾏了修订，⼤幅加强了对外国⼈⼊境的限制及对偷渡者的惩罚⼒度，修订后的“新移民法”是意⼤利移民政策的⼀个转折点，增加了许多限制措施：

　　1.外国⼈申请居留许可的要求更为严格，尤其是⼯作居留，必须有⼯作合同才可申请，最长时限为两年，如居留到期未获延期或持有⼈失去⼯作则必须回国。同时每年由总理颁布政令，限定外国⼈⼊境⼯作的名额(2003年名额为19500个)，雇佣⼯作、季节⼯及⾃主⼯作者的⼊境签证和居留许可根据上述名额的限定范围颁发。取得长期居留的时间也由在意⼤利居住满5年延长⾄6年。#p#分页标题#e#

　　2.简化了驱逐、遣返⾮法移民的⼿续。根据这项法案，⾮法移民⼀经发现将⽴即被驱逐；如⽆法确定该⼈⾝份，可在滞留中⼼停留最多60天；到时如仍⽆法确定其⾝份，则由警官下令该⼈在5⽇内离境。被驱逐的外国⼈⽆内政部特许不得再次⼊境，违法者将处以6个⽉⾄1年的监禁，刑满后⽴即由法官签发驱逐令，在武装⼒量押解下驱逐出境；如被法院驱逐后再次⼊境，将被处以1年⾄4年监禁。为防⽌⾮法移民被驱逐后以虚假⾝份再次⼊境，外国⼈申请居留、延期居留或被驱逐时都需留指纹及体貌特征以备案。

　　3.家庭团聚申请条件更为苛刻。取得居留的外国⼈可以申请配偶、未成年⼦⼥、成年⼦⼥及⽗母家庭团聚。但申请成年⼦⼥家庭团聚时需证明其⽆劳动能⼒，只能由在意⽗(母)抚养；申请⽗母家庭团聚时需证明其⽆其他⼦⼥抚养，且已年满65周岁。

　　4.加⼤对组织⾮法移民偷渡的犯罪团伙的打击⼒度，刑期与罚⾦都相应增加，并规定意⼤利海军舰艇也可执⾏查扣运送⾮法移民船只到任务。　　(⼆)国籍政策

　　意⼤利承认双重国籍，取得意⼤利国籍主要采⽤⾎缘制。⽬前意⼤利政府正在着⼿修订国籍法，放宽外国移民申请意⼤利籍的限制条件。

　　1.⾃动获得意⼤利国籍的情况，包括：⽗亲或母亲具有意⼤利国籍；出⽣在意⼤利但⽗母不明或系⽆国籍者；出⽣在意⼤利，⽗母都是外国⼈，但其中⾄少有⼀⼈已在意合法连续居住5年；意⼤利公民收养的未成年⼦⼥等。　　2.外国⼈通过⾃愿声明⽽取得意⼤利国籍的情况：

　　①若系意⼤利公民后代(两代以内)，则需满⾜下列条件之⼀：服兵役；成为国家公务员；出⽣在意⼤利且⼀直在意合法居住⾄成年(18周岁)。

　　②因与意⼤利⼈结婚⽽获得国籍，需满⾜全部下列条件：婚后在意居住满2年或结婚满3年；⽆犯罪记录；⽆造成国家安全的威胁。

　　③被授予国籍的情况，需满⾜全部下列条件：在意合法居住满5年；⾜够的收⼊；⽆犯罪记录；如原籍国有规定还需放弃

原国籍。此种情况还需提供繁琐的证明⽂件，并审查申请者的融⼊程度，⼿续复杂，申请时间较长。　　3.国籍的放弃

　　居住在外国，具有、获得或重新获得别国国籍者可以保留意⼤利国籍，只有通过⾃愿放弃声明才失去意⼤利国籍。(未成年⼈因⽆法⾃主表达意愿，不能放弃意⼤利国籍)。　　4.国籍的重新获得

　　如果在意⼤利定居⼀年或证实在意⼤利民事任职或为意⼤利服兵役者(需事先声明愿重获国籍)均可重新获得意⼤利国籍。