全面推进教育信息化 实现区域教育跨越式发展 ——温州市中小学教育信息化工作回顾 徐立泉叶龙媳黄岳明 温州是浙南政治、经济和文化中 心，面积１１７８４平方公里，下辖两市、 三区、六县，常住人１５７９９．８万，全市现 划和性文件，统一了认识，明确了 泰顺和洞头三个县各２５万元，有利地 激励了县（市、区）信息化建设积极 性；据统计每年３０所市局直属学校信 息化经费投入不少于１５００万（２００８年 任务。每次会议都突出一个主题，如 ２００１年工作会议主题是转变观念、重 在建网，２００４年主题是加大投入、缩小 有各级各类学校３０２１所，在校生１５４．５ 万人，教职工ｌ０．８万人，教育人口占全 差距，２００８年主题是达标创建、均衡 是１８００多万）；市电教馆（教育信息中 省近五分之一。我市于１９９９年成立了 优质。形成了一股全面推进教育信息 化工作的合力。 心）的年度预算经费从以往年１００多万 增加到６００多万；市一旦有新的项 教育信息化工作领导小组和市教育科 研计算机网络中心，在全省率先建成 机构是开展信息化工作的组织保 目经费，都优先考虑教育信息化项目， ２００７年市下达百所薄弱学校改造 第一个地市级教育网平台，拉开了全 证。２０００年我们要求全市各县（市、 面实施教育信息化，实现区域教育跨 区）教育局都要成立教育信息化工作 工程专项经费５０００万中有１０００万用于 越式发展的序幕。 件、强化培训、开发资源、服务教育” 领导小组和教育信息中心。２００１年要 农村学校的信息化改造。到２００８年全 市累计信息化经费投入共１０．４亿元。 温州有着广袤的农村，这些地区 室负责人和网络技术人员组成的教 近几年来，我们坚持“建设硬 求各学校成立以校长为组长、相关处 的教育信息化工作方针，以“建网、建 育信息化工作领导小组，落实一位校 大多经济薄弱、信息闭塞、教育落后， 库、建队、建模”为目标，积极推进教 级领导分管教育信息化工作。２００４年 是我期以来实现教育均衡发展的 育信息化，连续三年被宣传部评 教育信息中心与市电教馆合署办公， 攻坚对象。２００５年省提出要大力 为全省十佳文明办网示范单位，连续 设立综合科、应用研究科、网络管理 实施农村远程教育工程，就像一场及 七年被省电教馆评为音像教材发行先 科三个科室，２００７年又增设了资源建 时雨，为我省农村教育发展注入了活 进单位，０５年获首轮英特尔未来教育 设科和音像技术科，现为五个中层科 力。２００５年新年伊始，温州召开了 培训项目全国最佳组织管理奖，Ｏ７年 室。２００８年明确规定，凡办学规模在４８ 九届五次全会，提出了实施“１３９富民 获全国“十五”教育技术重点课题最 个（含４８个）班级以上的学校要设 攻坚计划”的意见，６月、市 佳组织管理奖，０８年被评为全国电化 置教育信息技术处，办学规模在４８个 召开了“１３９富民攻坚计划”动员大会， 教育先进单位，教育信息化工作结出 班级以下、３６个（含３６个）班级以上的 了丰硕的果实。 主要做法与成效 ９ＹＪ份市召开了全市农村教育 农村教育工作的决定》，决定从２００５— ２００７年每年安排专项资金５０万元，用 共享工程。从２００５—２００７年每年安排专 项资金４５０万元，市、县（市、区）按Ｉ： 教育工程。２００５年１２月举行“１３９富民 攻坚计划”教育资源共享工程的启动 学校要设置教育信息技术处并与教务 工作会议，出台了《关于进一步加强 处合署办公，配备中层副职一名，其它 学校都要明确一位中层干部负责教育 （一）统一认识，健全机构，确保 教育信息化工作顺利推进。我们经常 信息化工作，为教育信息化工作提供 于实施“１３９富民攻坚计划”教育资源 了组织保证。 （二）加大投入，深化“农远”， 性地组织开展教育信息化专题调研， 科学制定教育信息化规划和， ２００１年、２００４年、２００８年我市分别召开 不断夯实教育信息化基础设施。２０００ １配套，用于实施农村中小学现代远程 了第一、第二和第三次全市中小学教 年为了全面建成县（市、区）教育网平 育信息化工作会议，出台了一系列规 台，市局在有限的经费中支持文成、 ４ 中国信息技术教育２００９／１０ 仪式，把“两项工程”带入了一个实 质性的实施阶段。在省“农远工程”投 省领导和专家的好评，省电教馆分配 给温州的瓯塑、瓯绣、黄杨木雕和泰 顺廊桥乡土教材都在拍摄、编制之中， ２００８年全省乡土教材资源工作会议在 设热情；其次是开发本市资源，几年 信息化朝正确的方向发展。２００５年全 国教育规划重点课题《全面实施教育 信息化工程，实现区域教育跨越式发 展》顺利通过结题并荣获全国一等 入的基础上，市在２００５—２００７年首 轮温州农远工程投入３０００万，配置了 ４７１７台电脑，网络视频收视点２７８套， 多媒体６９套，为每所农村学校至少配 温州召开，极大地鼓舞了我市资源建 奖；２００６年市科技规划课题《温州市 教育资源建设与应用的研究》和《基 备了２１０片以上与新课改相配套的省、 市光盘教学资源。为使“农远”设备得 到充分应用，我们定期深入基层学校 召开教师座谈会，召开全市性的“农 远”工程应用研讨会、现场会。２００８年 市“农远”已获准投入２０００万，招投标 计划正在制定当中。现在我市农村学 校信息化条件已得到了较大的改善， 教育水平明显提高。 温州市城域教育网是我市教育信 息化重要基础设施，它由市、区县和 学校三个层面构成，市与１１个县（市、 区）都要建设一个高速安全的教育城 域网中心平台，全市所有学校就近接 入。目前，全市大多数教育机构和学 校已互联成一个的、高速交换和 确保信息安全的网络体系，“教育一 张网”渐显规模。据２００８年底统计， ９４．１％中小学校接入城域教育网，７４３ 所中小学校建有校园网，占中小学的 ５７．４６％。 （三）开发资源，有效整合，形成 共建共享的教育教学资源体系。２００１ 年颁布了《温州教育网资源库建设规 划》（温教［２００１１１５２号），是我市大力 开展网络资源建设和应用的标志，随 后在２００４年出台了《温州市教育资源 建设方案》，２００８年又制定出台了《关 于进一步加强中小学网络教育资源建 设的意见》，明确了建设原则、总体任 务、资源内容和保障措施。 我市的网络教育教学资源体系由 市分布式的温州网络教学资源网、全 市教育机构网站群和系列学科专题网 站组成。首先是配合省电教馆做资源， 完成的幻灯教材、学科资源多年获得 来，我们陆续为温州地方教材做了配 于计算机网络环境，构建学生自主学 套的音像教材，２００８年我们举办了市 习环境的研究》顺利通过结题和专家 教育资源建设研修班，组织全市资源 鉴定；２００８年完成国家“十一・五”教 建设骨干分子交流学习，参与我市上 育技术重点课题《汉字输入与识字教 传资源的编审，扩大了我市资源建设 学有效整合的研究》顺利通过结题， 管理队伍；第三是不断升级温州市网 并受到、省电教馆领导及专家的 络教育资源网，该网采用了当前最为 好评，省教育科学规划课题《中小学 先进的分布式网络技术，实现了各县 综合素质评价体系及其数字化的研 （市、区）共建资源和资源目录共享的 究》也顺利地通过结题。目前，市电教 功能，共有资源４５０Ｇ（６２０００条，不含 馆（市教育信息中心）还承担着由东北 视频资源），访问量达２００万人次。 师大主持的国家电教重点课题《信息 目前，全市有６００多个教育行政单 技术与学科教学有效整合的模式及应 位和学校在互联网注册并建有主页， 用方法体系的研究》分课题的研究工 它们是教育对外宣传阵地，也是广大 作、省教育科学规划重点课题《城域 师生交流学习的场所。另外，有一批热 网平台应用及效益研究》。￣２ｏｏ５年 爱教育、致力学科资源开发的教师， 底，我市先后成功创建８ｌ所现代教育 他们技术精湛、思维活跃，开发了一 技术实验学校，其中国家级６所，省级 系列如中学语文网、中学数学网、语文 ７５所，１２所学校被省教育厅评为实验 音视网等专题学科资源网站，许多网 工作成果突出学校，专项课题结题率 站点击率很高，在全国都有很大的知 为１００％，获奖率８２％，１３个课题荣获 名度，呈现一定规模效益的不少于１００ 省一等奖，位列全省第一。据统计，全 个，构成了我市又一道资源建设的风 市在电教课题、论文、课件、作品、案 景线。今年我们还建成了一个内容包 例、课例、专题网站、智能机器人竞赛 括中小学优质课堂录像、名师风采、 和信息技术奥林匹克等评比活动中， 学校展示、教育时空、科普知识、专家 共获全国一等奖５４项，二等奖１１０项； 讲座、领导讲话等栏目的温州教育影 省一等奖１ １６项，二等奖２０１项的好成 院（ｈｔｔｐ：／／ｅｄｕｍ．ｗｚ１６３００．ｃｏｒｎ），２００８年 绩。 底正式试播以来，访问人数迅速上升。 我们紧紧围绕应用开展课题研 近几年来，通过筹资购买、整合 究，通过课题研究来统一认识并开展 和自建等方式大力建设资源，建立了 有效应用。我们坚持以应用为先导，引 以分布式网络资源为核心的全市共建 入一个应用软件项目都会集思广益， 共享的资源建设、应用和管理体系。 充分听取有关部门及人员意见，必要 （四）课题引领，合作研发，形成 的时候还将专程外出考察学习，在充 了高效运行的教育信息化应用软件体 分论证的基础上作出科学的决策。由 系。各级各类学校每年保持有１—２个 于采用了全市统一开发、统筹购买等 或以上电教研究课题，课题研究引领 方式添置主要应用系统，有效地节省 ２００９／１０中国信息技术教育 ５ 了资金，避免了繁杂的教育基础数据 教师掌握了“四会”（即会上网搜索信 的重复录入，大大地节省了人力物力， 信息安全管理办法》，要求所有网络 中心机房都添置路由器、防火墙和防 息、会使用网上交流工具、会制作课 提高了教育信息化单位投入的效益。 会议系统的单位之一，２０００年开始建 件和会开设网络课堂），９０％能熟练运 病毒等安全设备。在网络安全方面， 以提升和维护网络的信息交换系统为 几年来，我们开展了领导干部计 重点，实现了全市城域网核心交换机 我市是全省最早使用网络视频 用信息技术开展教学。 设，２００３年“非典时期”开始大规模应 算机应用培训、网络管理员培训、教师 的双机热备，并与县区中心网络中心 用，主要是用于中高考辅导和数学家 计算机应用能力培训、Ｉｎｔｅｌ未来培训、 和所有市直属学校裸光纤互连，大大 摇篮工程培训、特级教师和骨干教师 网络视频管理培训，还开展了动画制 提升了网络连接速率和运行的可靠 送教下乡、名师大讲堂、教科研活动、 全市师生安全教育、全市教师师德教 育和高考制度改革辅导等活动，也成 功地进行了我市与美国肯恩大学的远 程洽谈。２００７年我们投入专门经费对 系统进行了版本升级，并从市农远工 程经费中投入５５０万，为全市乡镇配置 ２７８个功能完备的网络收视点，成为我 市教育信息应用的一个亮点。中考网 络阅卷系统，是我市又一大型应用系 统。去年成功地为全市８８２１６位中考学 生４４１０８０份试卷，有效地支撑了我市 中考制度改革。２００２年我们参加了国 家教育管理信息化标准应用示范区建 设，大力推广应用国家教育部“示范 软件”，形成了全市中小学学籍管理系 统，２００５年顺利通过国家教育部验收 并授牌。现在，市教育信息中心机房就 有高性能的应用服务器４２台装载有教 育电子邮件系统、教育短信系统、温州 教育影院、省电子学籍管理系统、温州 市中小学辅导网、温州教育信息化网、 温州教科研网、温州教师教育网、温州 教育考试网、温州语言文字网、温州民 办教育网等应用系统和专题网站。其 中不少应用系统是自主开发的，各个 应用系统为温州教育事业发展进行了 有力支撑，推动教育信息化稳步快速 发展。 （五）注重实用，强化培训，建立 了一支高素质的教育信息化应用和管 理队伍。全市１００％的教师经过了市、 县（市、区）组织的信息技术培训，各 校还组织校本培训，８５％以上中小学 ６ ｊ中国信息技术教育２００９／１０ 作、网页制作、网络安全、Ｍｏｏｄｌｅ技术 和Ｓｉｎｃｅｗｏｒｄ等专项培训。仅Ｉｎｔｅｌ未来 培训受益的教师近１．６万人，最多的一 年向省电教馆要了１２０个班级的培训指 标。专项应用、专项培训，提高了广大 教师的信息化应用水平。 我市中小学有专职网络管理员约 ５００名，２４个班级以上的学校至少配备 了一名专职网络管理员，建有校园网 的学校都配备有专兼职网络管理员， ２００７年投资１２０多万元依托温州市中 等职业技术学校联合建设了市中小学 网络管理员培训基地并挂牌对外培 训，分批对全市管理员进行系统的理 论和实践操作培训，切实发挥网络管 理员在教育信息化发展过程中应有的 作用。 （六）规范管理，注重安全，确 保教育信息健康有序发展。教育信息 化工作是一项投入大、富于创新的工 作。为达成规范管理的目标，我们陆续 出台了《关于印发中小学“校校通”工 程建设方案的通知》、《关于印发网络 教学资源建设方案的通知》、《关于印 发温州市教育系统网络视频会议管理 （暂行）办法的通知》、《关于加强教 育网站建设和管理的意见》等一系列 文件。 网络的自由开放特性，决定了网 络信息安全工作重要性。当前网络信 息真假虚实难辨、不良信息充斥其中， 许多不法分子利用网络与我们争夺思 想教育阵地。因此，必须加强网络信息 安全管理。为此，出台了《温州市网络 性。在信息安全方面，我们要求各级 网络中心机房要严格按市里分配的内 网ＩＰ地址进行合理的ＩＰ地址规划，采用 ＭＡＣ地址捆绑等技术实现所有终端与 ＩＰ地址的一一对应关系，添置上网行 为管理系统，并保持有６Ｏ天以上的上 网日志；同时我们发文要求所有学校以 《青少年文明上网公约》为主要精神， 做好学生的上网行为及道德规范的教 育。２００８年奥运会期间，我们每日２４／Ｊ、 时安排在机房值班，及时上报情况， 几年来，没有发生重大安全事故，没有 因安全因素影响了各项大型教育教学 活动的顺利进行，得到相关部门、处室 的一致好评。 存在困难与问题 （一）区域发展不平衡。我市是一 个人口大市，教育人口占全省的五分 之一，三区两市的经济发展与六个欠 发达的县（全省共２５个欠发达县）形 成了强烈的对比，教育信息化的发展 也存在严重的区域间不平衡。 （二）经费投入仍然是信息化发 展的瓶颈。首先，教育信息化的发展还 要有大量的经费投入；其次，我市生 均教育信息化投入与许多地市还有差 距，如生机比、学校建网比例都有待于 进一步提高；第三，信息化设施设备 维护量日益增大。２００８年底统计我市 中小学共有电］￣１２０１４７台，根据财政 局规定电脑六年可报废，每年约２００００ 台需要更新，按每台２２００元，台计算， 至少要投入４４００万元。多媒体小平台 全市共有１５０１２套，投影机灯泡平均一 年半一换，每年将有１００００个灯泡要更 新，每个灯泡按１８００元／个计算，需投 入１８００万元，这又将是一笔大投入。当 然，还有闭路电视系统、校同监控系统 和智能广播系统等信息化设施也有待 于维护。估计，再过两年我市将进入 的中小学教育教学管理和数据查询体 部门和学校在每年专项经费预算并列 系；建立一支以网络管理员为核心的 信息技术管理队伍和具有较高信息化 素养的、以学科一线教师为核心的各 级各类信息化系统的应用队伍；在教 育管理、学科教学诸多方面建立新的 支年度维护费用，确保维护经费到位； 第三，要求有条件的县（市、区）成立 专门的维护中心，从机构上保证设备 设施的正常运行。 （四）进一步加强应用研究，发 挥电教（信息化）课题引领作用。今年 教育信息化设备维护的高峰期，届时 工作方法或应用模式；所有城镇中小 我市投入在已有设备设施维护的经费 至少要投入６５００万元，每年要将近一 半的信息化经费用于信息化设备的日 常维护和更新。 （三）校际资源共享壁垒有待打 破。由于我们县（市、区）之间已实 现了高速互联通，市教育资源网由县 （市、区）共同参与的分布式构架，各 县（市、区）级的网络资源已出现共建 共享的良好局面。但据调研分析，我 市许多学校所拥有的资源往往只在校 区内供本校老师使用，缺乏共享双赢 意识。 （四）教育管理信息化还有较大提 升空间。首先，一些机关工作人员的信 息技术应用能力有待提高，对信息化 应用存有畏难情绪和惰性，对教育管 理的信息化缺少主动性，更谈不上创 新，只是消极地等待上级的行政命令， 教育管理信息化的应用氛围有待进一 步加强；其次，在校产管理、人事（包 括名师、名校长等）管理、ＯＡ办公、继 续教育学分管理等都有待于进一步深 化应用；第三，部门的教育管理系统各 自为政，缺乏协调和沟通，导致基础数 据重复录入，造成人力资源浪费。 未来思路及打算 今后，我们将以扩大覆盖面和提 高使用率为重点，加大教育信息化建 设、应用和管理力度，大力推进我市教 育信息化又好又快发展。全市基本实 现以校园网为标志的高层次“校校通” 工程；建成丰富的以本市学科资源为 主体的全市网络教育教学资源及其管 理应用体系；建立以电子学籍为核心 学达到教育信息化建设Ｉ类标准，８０％ 我们拟定向电教馆申报一个课题 以上的农村中小学校达到教育信息化 （具体研究内容在商定），市电教馆 建设Ⅱ类标准；各项教育信息化指标 （教育信息中心）申报的《教育城域网 均达到强省、强市目标要求，力争达到 平台建设与效益研究》课题去年底已 全省领先水平。为此，我们要着重做 被获准作为省重点教科规划课题，另 好以下几项工作： 外还有三个市科技局课题就要进行开 （一）以第二轮农村远程教育工 题论证，我们还要求各县（市、区）教 程为契机，进一步加快农村与薄弱地 育信息中心要保持有一个市级以上电 区教育信息化建设。２００８—２０１０年市农 教研究课题。 远工程将每年投入２０００万元，主要用 （五）大力开发教育资源，为新课 于农村地区校园网建设和网络资源建 程改革服务。配合浙江省资源网建设， 设，切实解决农村的实际困难，提升其 积极参与长三角资源合作共建。创新 信息化硬件设施、应用和管理水平， 机制引导学校打破校际壁垒，搭建资 为全教育均衡发展做出更大的贡献。 源共享服务平台并充分发挥现代教 （二）以建设达标为抓手，继续全 育技术实验学校的辐射带动作用，扩 面提升教育信息化建设水平。贯彻温 大优质资源共建共享覆盖面，形成网 州市教育局《关于印发全市中小学校 络资源的整体优势，促进教育均衡发 开展教育信息化建设创建达标活动的 展。继续做好乡土教材教学资源、名师 通知》（温教［２ｏｏ８］号）文件要求，深 大讲堂、优质课堂实录等光盘集的拍 入全面地开展各级各类学校教育信息 摄编制 工作，继续举办网络教学资源 化建设达标活动，充分利用自主开发 建设与应用骨干教师研修班。 的信息化统计系统和达标创建管理系 教育信息化工作是利在当今、功 统，稳步推进教育信息化达标创建活 在千秋的伟大事业，市教育局林卫平 动，把这项活动纳入到市教育局对县 在全市中小学教育信息化工作会 （市、区）年度科学和谐发展考核指标 议上指出，“大路大富，小路小富， 中去，在全市再次掀起教育信息化建 无路不富，信息化是教育发展的一条 设的高潮。 高速路”。我们将进一步贯彻落实国 （三）加强信息化设施设备维护 家、省有关教育信息化会议精神，将 力度，确保设备的正常运行。首先，我 开放、安全、共享的网络思想运用到 们向管理要效益，敦促各级各类学校 我们的实际工作中去，努力开创温州 加强学校网络中心机房和教学机房的 教育信息化工作新局面，为我省乃至 应用和规范化管理，并在今年开展机 全国教育信息化的发展做出应有的贡 房规范化管理的专项评比，从源头上 献。 抓机房管理水平提高，延长设备设施 的使用寿命；其次，要求各级教育机构 ２００９／１０中国信息技术教育 ７
