探讨全过程造价咨询及其质量的管理与控制

探讨全过程造价咨询及其质量的管理与控制

摘要 工程造价的全过程控制与管理就是指对建设项目从前期、设计、实施到竣工决算各个阶段、各环节的工程造价实行全方位、专业化的控制。工程造价全过程管理其基本特征就是在基本建设的整个阶段，以市场为核心对工程造价整体实施动态的、事先的控制和管理，工程造价的监控性能由粗犷型转变为细腻型，由滞后性转变为超前性。

关键词 全过程；造价咨询；质量

1 建设项目全过程造价咨询的主要内容

1.1 投资决策阶段的造价咨询

这阶段主要咨询应包括：参与项目建议书的编制与评估；可行性研究及其报告编制与评估；投资估算的编制与审查；建设项目的经济评价；投资财务顾问服务，包括项目筹划、项目筹建、项目报批、项目购并、项目筹（融）资、投资优化和控制等综合性咨询服务。

1.2 交易阶段的造价咨询

交易阶段习惯叫招投标阶段。在这个阶段咨询服务分为发包方和承包方两种形式。但对一个项目，一个咨询公司而言，只能为一方提供造价咨询服务。

为发包方（业主）的咨询服务：接受发包方委托做好招标代理，按招投标法及有关规定组织好招标工作，包括编制招标文件及发布、对投标人的资格预审选好投标单位，编制招标控制价。工程量清单招标项目还要提供准确的工程量清单，组织好投标预审会、开标、评标等工作，协助发包人选好合同形式，拟草合约条款与承包方签订施工合同。

为承包方的咨询服务：编制投标文件，根据市场信息、竞争对手情况，结合本企业实际，选择报价技巧，合理编制投标报价。中标后与发包方签订好施工合同，尤其注意有关工程造价、付款方式等方面的条款的约定。如是总承包项目，还要协助总承单位，合理规划工程分包内容、分包工程造价、确定分包单位和工程成本管理等。

1.3 施工阶段咨询服务

施工阶段咨询服务较复杂，主要包括：审核施工方案并提出合理意见；编制项目资金使用计划，及时做好投资偏差分析，控制好造价；参与施工图会审，实施中注重设计变更及造价的调整；按施工建设计划，认真检查施工进度、质量和费用并及时向业主报告。对已完工程，查看已完工程质量，做好工程结算审查，按合同约定支付工程款；协助甲方供应材料保质保量到位，参与乙方供应材料的

监测，尤其保证质量符合施工合同双方的约定；处理好施工索赔和索赔事件，查清索赔原因和责任，做好索赔费用、工期的计算，按合同约定条款和国家规定及时处理好；随着工程保险制度的实施，无论发包方投保还是承包方投保，都应注意工程风险的辨别、评价、计算风险度，提出风险对策，计算保险费率，签订好保险合同。做好风险管理、风险预测与控制。风险发生后，确定损失部位、损失程度，计算损失费用，确定赔偿金额等[1]。

2 全过程造价咨询成果质量的控制

2.1 制定咨询成果质量目标

为了确保咨询成果质量，我们根据中国建设工程造价管理协会印发的《建設工程造价管理咨询成果文件质量标准（CECA/GC9-2012）》

（以下简称中价《质量标准》）的要求，具体制定各阶段成果文件，过程文件的质量目标及其质量评定标准，最终实现为客户提供优质服务和高质量的造价咨询成果目标，并形成咨询团队质量就是效益，质量就是信誉，质量就是生命的共识[2]。

2.2 坚持咨询成果文件质量标准

按中价协《质量标准》，结合咨询公司具体情况和具体项目特殊要求，制定各阶段成果文件和过程组织成内容、要求以及实施的具体意见和质量评定标准，并将打印成册发至执业者人手一册。

2.3 建立较完善的质量管理体系，保障质量目标落实到位

（1）根据江西省工程造价协会印发的《江西省工程造价管理咨询规程》（赣价协[2008]14号）的要求，公司成立了由总经理任主任，技术总负责人任副主任、部门经理、项目经理7人组成的质量评审委员会，它是公司咨询成果的控制部门。其职责是：

①对公司的造价咨询成果文件，过程文件随机抽查评审，尤其对疑难复杂问题或有争议或评审委员会委员提议需要评审的项目的咨询成果文件，包括投资估算、设计概预算、结（决）算、招标控制价，投标报价和造价纠纷的司法鉴定等造价成果文件，过程文件进行评审；

②坚持依法依规评审，客观、公正、实事求是、突出重点、兼顾一般的原则；

③评审以咨询业务质量为重点，包括咨询操作程序，成果文件组成内计量计价是否符合规定合理正确，咨询报告是否规范，三级审核及其责任人签章是否符合要求等；

④经评审的项目咨询成果文件，质量评审委员会填写《建设工程项目咨询质

量评审表》，评审委员会主任或副主任签章认可，并存入技术档案。

（2）咨询企业要明确企业内各级管理机构，包括技术总负责人，部门经理、部门技术负责人，项目经理，造价师，造价员的工作职责，并把咨询服务质量和成果文件质量列入各级及有关人员的主要职责。由以上可见，企业内各级要对质量层层把关，一环扣一环，确保咨询质量。

（3）按照江西省工程造价协会印发的《江西省工程造价咨询规程》（赣价协[2008]14号）第二十一，二十条要求，制定咨询成果质量控制流程图如下图，并规定送审造价500万元及其以上者三级审核制。即编审人员自查后交给项目经理一审（审查）；一审完毕后项目经理将成果文件连同修改意见交部门技术负责人（主任工程师）审核（二审）；二审完毕后，一般项目部门技术负责人连同修改意见直接送技术总负责人审定（三审）后由总经理签发。如遇疑难复杂问题或有争议或总经理、技术总负责人随机抽查的成果文件交质量评审委员会经审后再由总经理签发。

（4）积极配合省工程造价协会做好一年一度的以成果文件为核心的行业自律检查。按照《江西省工程造价咨询企业行业自律公约》（赣价协[2008]第12号）规定，每年要对全省工程造价管理咨询企业进行全面或抽查的行业自律大检。公司按省协会要求积极做好准备，配合检查工作。以此检查推进企业规范化发展，以此检查推进咨询质量逐年提升。通过检查，能有效地总结成绩，找到不足，从而大大促进企业规模化，规范化，科学发展。

参考文献

[1] 林建平.论述工程招投标阶段造价控制与管理[J].建材与装饰，2016，（16）：229.

[2] 胡珍.关于住宅小区改造的造价控制问题探讨[J].四川水泥，2016，（11）：37.