法律分析：
航空退票政策各个航空公司规定不一，自愿退票的，承运人或者其航空销售代理人应当按照所适用的运输总条件、客票使用条件办理。由于承运人的原因导致旅客退票的，不能收取手续费。
法律依据：
《公共航空运输旅客服务管理规定》
第二十三条 旅客自愿变更客票或者自愿退票的，承运人或者其航空销售代理人应当按照所适用的运输总条件、客票使用条件办理。
第二十四条 由于承运人原因导致旅客非自愿变更客票的，承运人或者其航空销售代理人应当在有可利用座位或者被签转承运人同意的情况下，为旅客办理改期或者签转，不得向旅客收取客票变更费。
由于非承运人原因导致旅客非自愿变更客票的，承运人或者其航空销售代理人应当按照所适用的运输总条件、客票使用条件办理。
第二十五条 旅客非自愿退票的，承运人或者其航空销售代理人不得收取退票费。
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